У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Саенко Е.Н.
Дело № 33а-347/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 07
февраля 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Трифоновой Т.П.,
судей Васильевой
Е.В. и Лифановой З.А,
при секретаре Бешановой
Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе М*** Р*** Ф*** на
решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 03
ноября 2016 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 19
декабря 2016 года, по которому постановлено:
Административный
иск прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах неопределенного
круга лиц к М*** Р*** Ф*** о признании водительского удостоверения
недействительным, возложении обязанности сдать водительское удостоверение
удовлетворить.
Признать
водительское удостоверение серии ***, выданное 18.01.2013 УГИБДД УМВД России по
Ульяновской области М*** Р*** Ф***, *** года рождения, недействительным.
Обязать М*** Р*** Ф***
в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать
водительское удостоверение серии ***, выданное 18.01.2013, в Управление
Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по
Ульяновской области.
Решение суда
является основанием для внесения информации о признании водительского
удостоверения на имя М*** Р*** Ф*** недействительным в базу данных Управления
Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по
Ульяновской области.
Взыскать с М*** Р***
Ф*** в доход федерального бюджета госпошлину в размере 300 руб.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения М*** Р.Ф., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, возражения прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным
и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор
Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд с административным иском в
интересах неопределенного круга лиц к М*** Р.Ф., в котором
просил признать недействительным водительское удостоверение серии ***
выданное 18.01.2013 УГИБДД УМВД России по Ульяновской области М*** РФ, и
обязать административного ответчика в течение месяца после вступления решения
суда в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.
В обоснование
требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения
гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью,
связанной с источниками повышенной опасности, установлено, что ответчик с 1999
года состоит на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая
больница» (далее – ГУЗ «УОКНБ») с диагнозом *** В тоже время, по информации
УГИБДД УМВД России по Ульяновской области М*** Р.Ф.
имеет водительское удостоверение серии *** категории «ВС», выданное 18.01.2013.
Наличие
у ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права на управление
транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их
имуществу.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УГИБДД
УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «УОКНБ».
Рассмотрев требования прокурора по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе М*** Р.Ф. просит отменить решение суда, как
незаконное. Указывает, что в 1999 году был поставлен на учет в ГУЗ «УОКНБ» с
диагнозом «*** без
прохождения медицинского освидетельствования. С июня 2016 года он ежемесячно
посещает врача в ГУЗ «УОКНБ», сдаёт анализы, результаты которых свидетельствуют
о том, что он не употребляет наркотических веществ. Оснований для применения в
отношении него медико-реабилитационных мероприятий и нахождения на диспансерном
учете не имеется. Не считает себя больным наркоманией.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители
заинтересованных лиц.
Судебная коллегия, с учетом мнения прокурора и административного
ответчика, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников
процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии с
Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации
гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства
Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров
Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования
Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в
соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности
дорожного движения.
Обеспечение
безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса
мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст.
23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими
противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания
(состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным
средством.
Перечни медицинских
противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению
транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечнем медицинских
психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов
профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности,
утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской
Федерации от 28.04.1993 № 377 «О
реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных
средств установлены медицинские психиатрические противопоказания в виде
алкоголизма, токсикомании и наркомании.
Судом установлено,
что М*** Р.Ф. в 1999 году был поставлен на диспансерный учет в ГУЗ «УОКНБ» с
диагнозом ***
По сообщению ГУЗ
«УОКНБ» М*** Р.Ф. взят на диспансерный учет на основании заключения
судебно-наркологической экспертизы от 11.11.1999, в 2000 и 2001 годах проходил
лечение, в период проведения экспертизы и лечения был ознакомлен с порядком и
правилами диспансерного наблюдения. На прием к врачу не являлся, подтверждения
ремиссии не было.
В период с
07.04.2005 по 29.12.2012 М*** Р.Ф. отбывал наказание в местах лишения свободы
по приговору суда.
Заключением
судебно-медицинской экспертизы от 05.04.2013, проведенной ГУЗ «УОКНБ», у М***
Р.Ф. подтвержден диагноз ***
Регулярное
диспансерное наблюдение в ГУЗ «УОНКБ» в связи с установленным диагнозом М*** Р.Ф. стал проходить только с 24.06.2016,
в период рассмотрения судом настоящего гражданского дела.
Установленный
административному ответчику диагноз свидетельствовал об отсутствии оснований
для дачи врачом-наркологом в 2013 году положительного заключения о наличии у М***
Р.Ф. права на управление транспортными средствами.
Таким образом,
законных оснований для получения М*** Р.Ф. 18.01.2013 водительского
удостоверения не имелось.
Оценив
представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции на
основании приведенных норм права пришел к правильному выводу об обоснованности
заявленных прокурором требований, поскольку в ходе судебного разбирательства
нашло подтверждение то обстоятельство, что у ответчика были противопоказания к
управлению транспортными средствами в связи с установленным ему диагнозом «***
В соответствии с Инструкцией
о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями,
токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем,
замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих
средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава
СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных
алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и
динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях
(подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический
алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Срок диспансерного
учета для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Срок профилактического
наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском
потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.
Согласно указанного
выше Перечня к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными
средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения,
связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного
наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по
Международной классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Поскольку на дату
получения водительского удостоверения М*** Р.Ф. состоял на диспансерном учете в
ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом *** и законные
основания для предоставления административному ответчику права на управление
транспортными средствами отсутствовали, по состоянию на дату рассмотрения дела
и принятия судом решения М*** Р.Ф. также состоял на учете с указанным диагнозом
и имел медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, суд
первой инстанции обоснованно признал имеющееся у административного ответчика
водительское удостоверение недействительным.
То обстоятельство,
что 21.01.2017, после принятия судом решения, М*** Р.Ф. был снят с учета в ГУЗ
«УОКНБ», не влечет отмену принятого по делу решения.
Административный
ответчик не лишен права вновь получить водительское удостоверение в
установленном законом порядке.
Обжалуемое решение
является законным и обоснованным, постановлено при полной и объективной оценке
представленных в дело доказательств, верном применении и толковании норм
материального и процессуального права.
Изложенные М*** Р.Ф.
в апелляционной жалобе доводы не имеют правового значения для разрешения
заявленного прокурором иска и не служат основаниями для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.
309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 03 ноября 2016 года, с учетом определения того
же суда об исправлении описки от 19 декабря 2016 года оставить без
изменения, а апелляционную
жалобу М*** *** Ф*** – без удовлетворения.
Председательствующий Судьи