УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Зотова Л.И.                                               Дело № 7-28/2017 (7-609/2016)                                                   

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                     02 февраля 2017 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Министерства строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области Мокеевой Т*** А*** на решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 09 декабря 2016 года,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств  УФССП России по Ульяновской области  Малышева И.С. от 21.11.2016 Министерству промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15  КоАП РФ.

 

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 09 декабря 2016 указанное постановление оставлено без изменения.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области (далее Министерство строительства ЖКК и транспорта) Мокеева Т.А. не соглашается с решением судьи, просит его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что Х*** А.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с правом на предоставление жилого помещения в г.Барыше Ульяновской области.

Министерством строительства ЖКК и транспорта в 2013 -2015 гг заключены государственные контракты на участие в долевом строительстве многоквартирных домов. Однако в 2015-2016 году не объявлялись торги по приобретению в государственную собственность Ульяновской области жилых помещений, расположенных в МО «Барышский район»  из-за отсутствия денежных средств в областном бюджете Ульяновской области.

Кроме того, неоднократно направлялись соответствующие письма в адрес Министра финансов Ульяновской области Буцкой Е.В.

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области №466-П от 14.10.2014 Х*** А.В. может обратиться в  Министерство строительства ЖКК и транспорта с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за наем  (поднаем) жилого помещения.

В 2016 году благоустроенным жильем планируется обеспечить 286 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Кроме того, 716 квартир приобретено по государственным контрактам за время начала реализации программы «Дети-сироты» на территории Ульяновской области, 318 квартир передано детям-сиротам по договорам найма жилого помещения, в перспективе на ближайшее время заключить 145 договора найма.

На строительство квартир в г. Барыше из областного бюджета 2018 года будет выделено 10588050 рублей. 

Полагает, что при вынесении постановления начальник МОСП ограничился констатацией выявленных нарушений, но вины в совершении вменяемого административного правонарушения начальником МОСП не установлено. Вынесенное постановление является немотивированным. Подробно позиция защитника Мокеевой Т.А. изложена в жалобе.

 

Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

 

По делу установлено, что действия Министерства строительства, ЖКК и транспорта квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В вину Министерству строительства ЖКК и транспорта вменено неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе ***, выданном на основании решения Барышского городского суда Ульяновской области,  которым на Министерство строительства ЖКК и транспорта возложена обязанность обеспечить Х*** А.В. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в г. Барыше Ульяновской области.

23.08.2016 на основании выданного судом исполнительного листа возбуждено исполнительное производство.

19.09.2016 в отношении Министерства строительства ЖКК и транспорта в рамках исполнительного производства № *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В этот же день должнику установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 03.11.2016.

В указанный срок требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

 

Однако судом указанные обстоятельства во внимание не приняты и не оценены. В нарушение указанных требований КоАП РФ судья районного суда при вынесении оспариваемого решения не принял мер к всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств дела, по делу должным образом не исследован вопрос о наличии у должника реальной  возможности для исполнения решения суда в период с 19.09.2016 до 03.11.2016, то есть о наличии в действиях должника виновного неисполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, являющегося необходимым признаком наступления административной ответственности.

 

При таких обстоятельствах состоявшиеся акты не могут быть признаны законными, в связи с чем подлежат отмене, а производство прекращению ввиду недоказанности обстоятельств на основании которых юридическое лицо привлечено к ответственности.

 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

 

РЕШИЛ:

 

Постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств  УФССП России по Ульяновской области  Малышева И.С. от 21 ноября 2016 года, решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 09 декабря 2016 года в отношении Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области по ч.1 ст.17.15  КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

 

Судья                                                                              В.Г. Буделеев