УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дворцова Н.В.
Дело № 33-169/2017 (33-6321/2016)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
31 января 2017
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
Е.В., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя
Тякуновой П*** П*** – Дюкиной И*** А*** на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 29 августа 2016 года, с учетом определения того же суда от
09 ноября 2016 года об исправлении описки, по которому постановлено:
в удовлетворении
иска Тякуновой П*** П*** отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения
представителя Тякуновой П.П. – Дюкиной
И.А., третьих лиц – Дюкина В.В., Дюкиной И.В., их представителя Борисова И.Д.,
поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Департамента
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области – Григорьевой С.А., оставившей решение на усмотрение суда, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Тякунова П.П.
обратилась в суд с иском к Министерству
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об
обеспечении жилым помещением. В обоснование иска указала, что является вдовой
ветерана Великой Отечественной войны и
не обеспечена учетной нормой площади жилого помещения. Решением комиссии
по учету и распределению жилой площади от 05.11.2015 она была признана
нуждающейся в жилье и включена в список ветеранов Великой Отечественной войны
на получение субсидии для улучшения жилищных условий. Полагала, что как вдова
ветерана Великой Отечественной войны и инвалид 1 группы, проживающий в крайне
стесненных жилищных условиях, имеет право на социальную выплату на улучшение
жилищных условий вне зависимости от наличия
очередности. Просила обязать ответчика предоставить меру социальной
поддержки по обеспечению жильем в первоочередном порядке.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Тякуновой П.П. – Дюкина И.А. не соглашается с решением
суда, просит его отменить. Указывает, что Тякунова П.П. стоит в очереди на
получение социальной выплаты только как вдова участника войны, но не как
инвалид первой группы, хотя таковым является. Судом не учтено то
обстоятельство, что как инвалид она имеет право в соответствии со ст. 17
Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов»
право на первоочередное обеспечение жильем, исходя из условий ее проживания и
состояния здоровья. Суд делает вывод об отсутствии у нее права на внеочередное
получение социальной выплаты без учета того, что она просила признать за ней
право не на внеочередное, а на первоочередное
обеспечение социальной выплатой.
Дело рассмотрено в
отсутствие Тякуновой П.П., Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Тякунова П.П., *** года
рождения, является вдовой участника
Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы по общему заболеванию.
Тякунова П.П. проживает в однокомнатной квартире ***
дома *** по ул.*** в г. ***, общей площадью 34,96 кв.м, принадлежащей на праве
собственности ее дочери, в составе семьи 4 человека (она, дочь, зять, внучка).
Истица имеет на
праве собственности с 2011 года жилой дом, общей площадью 43, 5 кв.м и
земельный участок площадью 4656 кв.м, расположенные по адресу: ***.
Решением комиссии по
учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 05.11.2015
Тякунова П.П. признана нуждающейся в
жилье и включена в Список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право
на улучшение жилищных условий.
Данное решение,
также как и право Тякуновой П.П. на улучшение жилищных условий, ответчиком не
оспаривается.
По сообщению
Министерства здравоохранения, семьи и благополучия Ульяновской области Тякунова
П.П. как член семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны,
включена в сводный список ветеранов ВОВ с 05.11.2015, по состоянию на
23.01.2017 значится под номером 7, правом на внеочередное предоставление
социальной выплаты на улучшения жилищных условий не обладает, с учетом
выделенных денежных средств на данные цели предполагается реализации права Тякуновой
П.П. на получение социальной выплаты в 2017 году.
Поскольку с момента постановки на учет до настоящего
времени вопрос об улучшении жилищных условий ответчиком не разрешен, Тякунова
П.П. обратилась в суд с вышеуказанным
иском.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Тякуновой П.П., не установлено.
Вывод суда мотивирован,
соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его
неправильным не имеется.
С 01.03.2005
вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, положения которого не
предусматривают принятие граждан на учет, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, в первоочередном порядке.
В соответствии с ч.
1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются
гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в
порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за
исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Частью 2 статьи 57
Жилищного кодекса Российской Федерации определены отдельные категории граждан, которым жилые
помещения по договорам социального найма предоставляются во внеочередном
порядке.
Согласно ст. 17
Закона Российской Федерации от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» инвалиды и семьи, имеющие
детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет
и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального
бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года,
осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов,
нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005
года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным
законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам,
семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других
заслуживающих внимания обстоятельств.
Указом Президента Российской Федерации от
07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны
1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем
нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны,
имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от
12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального
бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной
войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и
ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших
на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с
положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и
участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной
поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших)
инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1
января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным
законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших)
инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны
обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Поскольку Тякунова
П.П. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ноябре
2015 года, к лицам, подлежащим внеочередным обеспечением жильем по договору
социального найма, не относится, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении
ее исковых требований.
Доводы, приведенные Тякуновой П.П. в
апелляционной жалобе относительно того, что суд не рассмотрел ее требования о
первоочередном обеспечении жильем, основанием к отмене решения суда не
являются.
Отказывая в
удовлетворении заявленных требований, суд правильно исходил из того, что
вступивший в действие Жилищный кодекс Российской Федерации с 01.03.2005 не
предусматривает принятие граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных
условий в первоочередном порядке, в связи с чем исследовал вопрос и дал оценку
возможности обеспечения Тякуновой П.П. жильем во внеочередном порядке.
Ссылки в жалобе на
возможность обеспечения ее жильем в первоочередном порядке как инвалида в
соответствии с положениями ст. 17
Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов»
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку
указанная норма подобного порядка обеспечения жильем инвалидов не
предусматривает.
Более того, ст. 17 указанного Закона
определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в
улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г.,
обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации. Иной порядок предоставления жилья по договору социального
найма действует только в отношении инвалидов, вставших на учет до 01 января
2005 г. и не обеспеченных им до
настоящего времени.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 29 августа 2016 года, с учетом определения того же суда от 09
ноября 2016 года об исправлении описки, оставить без изменения, а апелляционную
жалобу представителя Тякуновой П.П. – Дюкиной И.А. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: