УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев Н.Н. Дело № 12-8/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 12 января 2017 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Бешановой Э.Е.,
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе главы администрации муниципального
образования «Старомайнский район» Ульяновской области
Половинкина В*** Г*** на постановление судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 16 ноября
2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
16.11.2016 муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области (далее -
администрация МО «Старомайнский район») назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере
10 000 руб. по ст.6.3 КоАП РФ.
В вину администрации МО «Старомайнский район» было вменено то, что 20.09.2016 в ходе
осмотра территории земельного участка по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, в западной части кадастрового квартала 73:16:060501 в 4,7 км. юго-восточнее
р.п.Старая Майна, в 2-х км. юго-западнее пос.Садовка,
в 6,7 км. западнее с.Красная Река установлено, что администрацией МО «Старомайнский район» допущено нарушение законодательства о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: допущено
образование несанкционированной свалки, что является нарушением ст. 21, 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.8, ч.ч.1, 2 ст.13
Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п.1.1, 1.2,
3.1, 3.2 СанПиН 41-128-4690-88, п.п. 5.8, 5.9, 5.10
СП 2.1.7.1038-01.
В жалобе, направленной в
Ульяновский областной суд, глава администрации МО «Старомайнский
район» Половинкин В.Г. не соглашается с указанным
постановлением, полагает его подлежащим отмене, указывая на отсутствие состава
вмененного нарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что судом не учтены доводы о нарушении порядка выполнения
контрольных мероприятий, в нарушение ч.2.6 ст.77 Федерального закона РФ №131-ФЗ
от 06.10.2003 распоряжение о
проведении проверки не издавалось, с органами прокуратуры Ульяновской области
не согласовывалось.
В нарушение ст.ст. 28.2,
25.15 КоАП РФ извещение уполномоченного должностного
лица о возбуждении дела было вручено в день составления протокола 22.09.2016
заместителю главы администрации Ч*** Л.М. на основании общей доверенности на
участие в судах, т.е. неуполномоченному лицу, в связи с чем извещение, а также
данные указанным лицом пояснения не являются надлежащими.
Полагает необоснованным
указание на нарушение администрацией МО «Старомайнский
район» норм СанПиН 42-128-4690-88, устанавливающих
соблюдение санитарных норм на территории населенных пунктов, а
несанкционированное место размещения отходов расположено не в населенном
пункте.
Указывает, что администрация
МО «Старомайнский район» не является субъектом
деятельности по сбору, вывозу, утилизации бытовых отходов. Судом не приняты во
внимание изменения в законодательство, внесенные, в том числе, Федеральным
законом РФ №458-ФЗ от 29.12.2014, согласно которых полномочия и ответственность
за организацию деятельности по обращению с отходами с 01.01.2016 были
закреплены за органами государственной власти Ульяновской области.
Подробно позиция Половинкина В.Г. изложена в жалобе и поддержана в судебном
заседании защитником администрации МО «Старомайнский
район» Мерзляковым К.В. в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и
материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в
полном объеме, полагаю, что совершенное администрацией МО «Старомайнский
район» деяние верно квалифицировано судьей по ст.6.3 КоАП
РФ, устанавливающей ответственность за нарушение законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Вина администрации МО «Старомайнский район» в совершении вмененного деяния
подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в
постановлении суда доказательствами (в том числе результатами осмотра от
20.09.2016, фотоматериалами, а также иными доказательствами), которые оценены в
соответствии с положениями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое постановление
является законным, вынесенным судом с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В ходе рассмотрения жалобы
обоснованность выводов судьи районного суда о нарушении администрацией МО «Старомайнский район» положений законодательства о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не опровергнута.
Доводы о нарушении положений
Федерального закона РФ №131-ФЗ от 06.10.2003 исследовались судьей районного
суда и были обоснованно отклонены. Вмененное администрации МО «Старомайнский район» нарушение было выявлено в ходе
разрешения обращения гр.Т*** И.В., в котором содержались сведения об ущербе
окружающей среде.
Доводы о том, что при
составлении протокола участвовало неуполномоченное лицо полагаю
несостоятельными, поскольку на основании доверенности от 13.01.2016 заместитель
главы администрации Ч*** Л.М. была уполномочена выступать в интересах
администрации МО «Старомайнский район», в том числе,
в государственных органах.
Доводы жалобы о том, что
администрация МО «Старомайнский район» не является
субъектом вмененного нарушения судьей районного суда дана надлежащая
мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не нахожу.
Доказательств наличия
чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения
администрацией МО «Старомайнский район» указанных
положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое
лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в
материалах дела не имеется.
Иные доводы жалобы основаны
на неверном толковании положений действующего законодательства, направлены на
переоценку выводов судьи, не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного постановления.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание
было назначено в соответствии с санкцией ст.6.3 КоАП
РФ в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 16
ноября 2016 года оставить без изменения, жалобу главы администрации
муниципального образования «Старомайнский район»
Ульяновской области Половинкина В*** Г*** - без
удовлетворения.
Судья Д.А.
Логинов