УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Мифтахова Г.А.                                                                Дело № 12-3/2017                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                 12 января 2017 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника исполняющего обязанности начальника Управления благоустройства администрации г.Ульяновска Чижаковского О*** И*** – Антоненко М*** В*** на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 23 ноября 2016 года,

 

У С Т А Н О В И Л:

 

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 23.11.2016 исполняющему обязанности начальника Управления благоустройства администрации г.Ульяновска Чижаковскому О.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей по ст.17.7 КоАП РФ. 

В вину исполняющему обязанности начальника Управления благоустройства администрации г.Ульяновска Чижаковскому О.И. было вменено то, что 29.08.2016 он, в нарушение ч.1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», не представил в прокуратуру Ленинского района г.Ульяновска, сведения о 12 несанкционированных свалках на территории Ленинского района г.Ульяновска (в том числе акты выхода на место и фотоматериалы).

Подробно места нахождения свалок перечислены в запросе от 04.08.2016, при этом факт непредоставления сведений в отношении свалки по ул.Мостовой был исключен судом из объема обвинения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
Чижаковского О.И. – Антоненко М.В. не соглашается с постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, указывая на отсутствие в его действиях состава вмененного нарушения.

В обоснование жалобы указывает, что постановление суда является незаконным и необоснованным.

Полагает, что из вынесенного постановления не усматривается, что у Чижаковского О.И. имелся умысел на невыполнение запроса прокуратуры Ленинского района г.Ульяновска. Диспозиция ст.17.7 КоАП РФ устанавливает возможность административной ответственности лишь в случае умышленного невыполнения законных требований прокурора, однако доводам о недоказанности умысла Чижаковского О.И. судом надлежащая оценка не дана.

Полагает, что судом в нарушение ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ не выяснено имелась ли у Чижаковского О.И. возможность исполнить указанный запрос.

Считает необоснованной ссылку суда на акты обследования территории от 11.10.2016, как на доказательства наличия возможности исполнения запроса от 04.08.2016.

Данные акты были составлены в отношении всего лишь пяти свалок, однако в запросе были перечислены 13 объектов для осмотра.

Указывает, что суд исключил из объема обвинения свалку по ул.Мостовая, а по остальным объектам какой-либо оценки не дал.

Полагает, что не являются доказательством возможности исполнения запроса письма от 02.09.2016 и от 10.08.2016, поскольку там указывается не невозможность исполнения запроса ввиду отсутствия указания более точных границ возможных мест несанкционированных свалок. 

Указывает на нарушение ст.28.4 и ст.28.5 КоАП РФ, поскольку постановление о возбуждении дела было вынесено с нарушением установленного срока лишь 18.10.2016.

Указывает, что из ответа от 10.08.016 усматривается не отказ от исполнения запроса, а ходатайство уточнить координаты мест расположения свалок. Не получив более точных данных о месте нахождения свалок, специалистом Управления по благоустройству был осуществлен выход на место, но в связи с отсутствием точного описания местонахождения свалок, не все свалки удалось обнаружить.

Подробно позиция защитника Антоненко М.В. изложена в жалобе и поддержана защитником Чижаковского О.И. – Клинк М.В. в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав прокурора Колганову Е.А.,  полагаю, что совершенное исполняющим обязанности начальника Управления благоустройства администрации г.Ульяновска Чижаковским О.И. деяние верно квалифицировано по ст.17.7 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина исполняющего обязанности начальника Управления благоустройства администрации г.Ульяновска Чижаковского О.И. в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении доказательствами, (в том числе запросом от 04.08.2016, сведениями о его вручении, а также иными доказательствами) которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не опровергнута.

Доводы об отсутствии у Чижаковского О.И. умысла на совершение вмененного нарушения, о направлении в прокуратуру письма от 10.08.2016 о невозможности предоставления истребуемой информации и указании точных границ свалок, исследовались судом и были обоснованно отклонены, как несостоятельные.

Из материалов дела следует, что каких-либо дополнительных  разъяснений к запросу от 04.08.2016 со стороны сотрудников прокуратуры представлено не было, однако выходы на указанные участки были осуществлены.

Кроме того, сведения о расположении свалок были указаны так, как они были изложены в поступившей в прокуратуру информации из Управления ЖКХ администрации г.Ульяновска.

Письмо от 10.08.2016, в котором содержится указание на необходимость уточнения границ участков возможных свалок, доказательством надлежащего исполнения законных требований прокурора не является.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность своевременного исполнения должностным лицом законных требований прокурора, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Доводы о том, что акты были составлены лишь в отношении 5 свалок, а в запросе было указано 13, не свидетельствуют о ненадлежащем исследовании обстоятельств дела, поскольку из письма от 02.09.2016 следует, что выезды были осуществлены на все участке местности, указанные в запросе.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено в соответствии с санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, полагаю необходимым исключить из объема вмененного Чижаковскому О.И. обвинения непредоставление сведений о том, в чьей собственности находятся земельные участки по месту расположения несанкционированных свалок¸ поскольку в постановлении о возбуждении дела от 18.10.2016 по ст.17.7 КоАП РФ непредставление данных сведений вменено не было.

Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья

 

Р Е Ш И Л:

 

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 23 ноября 2016 года изменить, исключив из вмененного исполняющему обязанности начальника Управления благоустройства администрации г.Ульяновска Чижаковскому О*** И*** объема обвинения непредоставление сведений о том, в чьей собственности находятся земельные участки по месту расположения несанкционированных свалок.

В остальной части постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 23 ноября 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника исполняющего обязанности начальника Управления благоустройства администрации г.Ульяновска Чижаковского О*** И*** – Антоненко М*** В*** - без удовлетворения. 

 

Судья                                                                                  Д.А. Логинов