У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Старостина
И.М.
Дело № 33а-6128/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 20 декабря 2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Королёвой А.В.,
судей Зуевой Н.В. и
Васильевой Е.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам общества с
ограниченной ответственностью Торговый Дом «Орбита», общества с ограниченной
ответственностью «На привале» на решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 26 мая 2016 года, по которому постановлено:
Заявление прокурора
Инзенского района Ульяновской области о признании информации, распространяемой
в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской
Федерации, удовлетворить.
Признать информацию,
содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на
сайтах http://www.orb2000.ru, http://www.allhuntfish.ru,
http://www.ort-nn.ru, информацией, запрещенной к распространению на территории
Российской Федерации.
Копию решения
направить в Федеральную службу по
надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для
включения указателей страниц сайтов
http://www.orb2000.ru,
http://www.allhuntfish.ru, http://www.ort-nn.ru, в сети «Интернет» в Единый реестр доменных
имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию,
распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Заслушав доклад
судьи Зуевой Н.В., пояснения представителя общества с ограниченной
ответственностью Торговый Дом «Орбита», общества с ограниченной
ответственностью «На привале» Шароватова Д.В., поддержавшего доводы
апелляционных жалоб, прокурора Николаевой Н.А., полагавшей решение подлежащим
отмене с направлением дела на новое рассмотрение, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Инзенского
района Ульяновской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов
Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании
информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на
сайтах http://www.orb2000.ru, http://www.allhuntfish.ru,
http://www.ort-nn.ru, запрещенной к распространению на территории Российской
Федерации.
В обоснование
заявления указал, что прокуратурой Инзенского района Ульяновской области в ходе
осуществления мониторинга телекоммуникационной сети Интернет выявлены
сайты http://www.orb2000.ru, http://www.allhuntfish.ru,
http://www.ort-nn.ru.
На страницах сайтов
размещена информация о продаже огнестрельного оружия (нарезное,
гладкоствольное), боеприпасов.
Вход на сайты
свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с
содержанием указанной страницы и заказать товар может любой
интернет-пользователь.
Предоставление
доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг
сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за
совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность:
незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение
оружия, его основных частей, боеприпасов - фактически является распространением
запрещенной информации.
Поскольку
распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего
законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к
распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где
размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с
законодательством Российской Федерации должны быть закрыты.
Кроме того,
выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, в том числе
несовершеннолетних, поскольку доступ к данным сайтам несовершеннолетних лиц
побуждает детей к изготовлению, а в последующем и к применению данного
огнестрельного оружия, что создает угрозу их жизни.
Обращаясь с
заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет»,
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор
выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации,
в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового
сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и
правонарушений.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
ООО Торговый Дом «Орбита» просит решение отменить.
Указывает, что является
владельцем сайта http://www.orb2000.ru, а
значит заинтересованным лицом, не привлеченным к участию в деле, о правах и
обязанностях которого вынесено решение.
Ссылается в жалобе на то,
что заявление прокурора о заказе и покупке товара любым Интернет-пользователем
не соответствует действительности, поскольку отправка товара производится
только при условии наличия у продавца всех необходимых документов покупателя
(лицензии на приобретение данного товара, выданной МВД, копии паспорта
покупателя и нотариальной доверенности).
Прокурор не привел
доказательств того, что размещаемая информация о продаваемом охотничьем и
спортивном оружии является информацией, запрещенной к распространению.
ООО Торговый Дом «Орбита»
не осуществляет торговлю боеприпасами и боевым оружием, торговля осуществляется
исключительно гражданским охотничьим и спортивным оружием, а также патронами к
охотничьему оружию.
ООО Торговый Дом «Орбита»
имеет лицензии на осуществление данного вида деятельности. Передача оружия пользователю,
имеющему лицензию, осуществляется в отделениях Федерального государственного
унитарного предприятия «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦАЛЬНОЙ СВЯЗИ». Также на сайте
размещена информация о спортивном оружии, при покупке которого не требуется
лицензия, размещена информация об аксессуарах и экипировке.
В апелляционной жалобе
ООО «На привале» просит решение отменить.
Указывает, что является
владельцем сайта http://www.ort-nn.ru, а значит
заинтересованным лицом, не привлеченным к участию в деле, о правах и
обязанностях которого вынесено решение.
В жалобе ссылается на то,
что заявление прокурора о заказе и покупке товара любым Интернет-пользователем
не соответствует действительности, поскольку отправка товара спецсвязью в
розничный магазин производится только при условии наличия у покупателя лицензии
на приобретение данного товара, которую он представляет непосредственно в
магазине. Прокурор не привел доказательств того, что размещаемая информация о
продаваемом охотничьем и спортивном оружии является информацией, направленной
на разжигание войны и терроризма.
ООО «На привале» не
осуществляет торговлю боеприпасами и боевым оружием, торговля осуществляется
исключительно гражданским охотничьим и спортивным оружием, а также патронами к
охотничьему оружию.
ООО «На привале» имеет
лицензии на осуществление данного вида деятельности. Передача оружия пользователю,
имеющему лицензию, осуществляется непосредственно в розничном магазине. Также
на сайте размещена информация о спортивном оружии, при покупке которого не
требуется лицензия, размещена информация о товарах для рыбалки и спорта,
аксессуары и экипировка.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников
процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм
процессуального права, является основанием для отмены или изменения решения
суда в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, прокурор
Инзенского района Ульяновской области обратился в суд в защиту интересов
Российской Федерации, неопределенного круга лиц с заявлениями о признании информации,
содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах
http://www.orb2000.ru,
http://www.allhuntfish.ru, http://www.ort-nn.ru, запрещенной к
распространению на территории Российской Федерации, что является основанием для
включения указателей страниц сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей
страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих
идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию,
распространение которой в Российской Федерации запрещено». При этом в качестве
заинтересованных лиц указаны Роскомнадзор РФ и Управление Роскомнадзора по
Ульяновской области.
Владельцы указанных сайтов не устанавливались
и в качестве ответчиков не привлекались.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ,
основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является
принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к
участию в административном деле.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам
рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции
вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое
рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о
правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном
деле.
Таким образом, судебная коллегия полагает решение
подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой
инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской области
от 26 мая
2016 года отменить.
Дело направить в тот же суд на новое
рассмотрение.
Председательствующий
Судьи