УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родионова В.П.
Дело № 33а-4583/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
04 октября 2016 года
Судебная коллегия по административным делам
Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Лифановой З.А.,
судей Зуевой Н.В. и Смирновой Ю.В.,
при секретаре Шумеевой Е.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
дело по апелляционной жалобе представителя Долгановской Н*** А*** – Пименовой Е***
А*** на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 03 июня 2016 года
с учетом определения об исправлении описок от 03 августа 2016 года, по которому
постановлено:
Административный иск
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.
Взыскать в пользу Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области с
Долгановской Н*** А*** недоимку по страховым взносам
на обязательное пенсионное
страхование в Пенсионный фонд в сумме
5217 руб. 18 коп., пени
за период с 02.04.2015 по 24.09.2015 в размере 252 руб. 51
коп.
Взыскать с Долгановской Н*** А*** государственную
пошлину в доход федерального бюджета в размере
400 руб.
Заслушав доклад судьи Зуевой Н.В., судебная
коллегия
У С
Т А Н О В И Л А :
Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области обратилось в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела административным
исковым заявлением к Долгановской Н.А.
о взыскании недоимки по страховым
взносам на страховую часть пенсии за период с 01.01.2014 по 16.01.2014 в
размере 5217 руб. 18 коп., пени за период с 02.04.2015 по 24.09.2015 в размере
252 руб. 51 коп.
В обоснование административного иска указано,
что Долгановская Н.А. была зарегистрирована в налоговых органах в качестве
индивидуального предпринимателя 13.05.2013, ее государственная регистрация в
качестве индивидуального предпринимателя прекращена 16.01.2014. У
административного ответчика за период с 01.01.2014 по 16.01.2014 образовалась
задолженность по уплате страховых взносов на страховую часть пенсии в размере
5 217 руб. 18 коп. На указанную недоимку начислены пени за период с
02.04.2015 по 24.09.2015 в размере 252 руб. 51 коп. В адрес ответчика
направлялось требование об уплате страховых взносов и пеней № 083028ФП0320 от
24.09.2015 со сроком исполнения до 22.10.2015. Вышеуказанное требование
ответчиком не исполнено.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Долгановской Н.А. –
Пименова Е.А. просит отменить решение суда. Считает, что Долгановская Н.А. в
соответствии с Законом от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на ЧАЭС» и положений Налогового кодекса освобождена от уплаты
страховых взносов.
Указывает, что
Долгановская Н.А. по постановлению Засвияжского районного суда г. Ульяновска с
08.06.2015 находится на *** лечении в *** больнице ***, имеет *** группу
инвалидности по *** заболеванию, в связи с чем она лишена возможности
оплачивать задолженность и защищать свои права.
В заседание судебной коллегии участники
процесса не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим
образом. Долгановская Н.А. извещена по
месту принудительного лечения в ФКУ «К*** ***», правом ведения
административного дела в суде через представителя не воспользовалась. Судебная
коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии
с частью 1
статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном
настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им
административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного
контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций
при реализации отдельных административных властных требований к физическим
лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе
административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных
законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.
В соответствии со ст.ст. 14, 62 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство
осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие
в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на
основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения
обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим
Кодексом.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой
(перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на
обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения,
возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой
(перечислением) страховых взносов регулируются Федеральным законом
от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).
Индивидуальные предприниматели в соответствии с
положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ являются плательщиками страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование.
Согласно ч. 1 ст. 16 Закона N 212-ФЗ расчет суммы страховых
взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов,
указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5, производится ими самостоятельно в соответствии со
ст. 14 настоящего Федерального закона.
В пункте 13 ч. 1 ст. 29 Закон N 212-ФЗ
закреплено право органов Пенсионного фонда
РФ определять расчетным путем фиксированные
размеры страховых взносов, подлежащих уплате (перечислению) в
государственные внебюджетные фонды плательщиками страховых взносов, указанными
в пункте 2
части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Как следует из ст.14 вышеуказанного Федерального закона
индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в
Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии
с частями 1.1
и 1.2
настоящей статьи (ч.1).
Размер
страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию
определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:
в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный
период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере,
определяемом как произведение минимального
размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало
финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1
части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12
раз (п.1. ч.1.1. ст.14).
Фиксированный размер
страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию
определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются
страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования, установленного пунктом 3
части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12
раз (ч.1.2. ст. 14).
С 01 января 2014 года в соответствии со статьей 1
Федерального закона от 02 декабря 2013 года N 336-ФЗ "О внесении изменений
в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"
установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5 554 рублей.
Согласно ч. 8 ст. 16
Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве
индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса
адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой,
прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном
законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата
страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не
позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения
(приостановления) их деятельности включительно.
По правилам ч. 9 ст. 14 Закона N 212-ФЗ налоговые органы
направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от
деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в
соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего
за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего
расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от
деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы
контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого
следующего месяца.
В силу положений статей 216,
227,
229
Налогового кодекса Российской Федерации, случае прекращения деятельности
физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, до конца налогового периода (календарного года),
налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности
представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем
налоговом периоде.
В соответствии со статьей 25
Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов
обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов
начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по
уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем
уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом
первой инстанции Долгановская Н.А. с 13.05.2013 была зарегистрирована в
качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, являлась страхователем
по обязательному пенсионному страхованию и обязана была уплачивать страховые
взносы.
Государственная регистрация в качестве индивидуального
предпринимателя утрачена Долгановской Н.А. 16.01.2014.
Согласно сообщению Управления ФНС по Ульяновской области
Долгановской Н.А. не были предоставлены сведения о доходе от
предпринимательской деятельности за 2014 год.
УПФР начислены страховые взносы на страховую часть
трудовой пенсии за 2014 год в период с 01 января 2014 года по 16 января 2014
года в виде фиксированного платежа в размере 5217 руб. 18 коп. Согласно расчету
пени, приложенному к иску, за период с 02.04.2015 по 24.09.2015 начислены пени
за несвоевременную оплату страхового взноса в сумме 252 руб. 51 коп.
В адрес административного ответчика направлялось
требование от 24.09.2015 об уплате страховых взносов, пени в срок до
22.10.2015. Требование плательщиком в добровольном порядке исполнено не было.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда об
удовлетворении заявленных требований. Расчет размера страхового взноса, не
оплаченного ответчиком, а также пени, представленный административным истцом,
судом первой инстанции проверен, признан верным, административным ответчиком он
не опровергнут.
Доводы, приведенные в апелляционной, выводов суда первой
инстанции не опровергают.
Доводы жалобы о том, что ответчик должна быть
освобождена от уплаты страховых взносов, пени, являются несостоятельными.
Обязанность уплаты страховых вносов возникает
в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации
прекращения деятельности в таком качестве. При этом факт получения
индивидуальным предпринимателем дохода либо его отсутствие не влияет на
изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов.
Основания освобождения индивидуального
предпринимателя от уплаты страховых взносов установлены ч. 6 ст. 14
Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования". Однако, такое основание, как
наличие статуса «эвакуированной из зоны отчуждения» в перечень этих оснований
не включено.
В силу ч. 1 ст. 22
Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 11
части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры
социальной поддержки, предусмотренные статьей 17
настоящего Закона.
Согласно ч. 1 ст. 17
вышеуказанного закона гражданам, указанным в пункте 6
части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры
социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3
- 12 части
первой статьи 14 и пунктами 2
и 3 части
первой статьи 15 настоящего Закона.
Освобождение от уплаты страховых взносов на
страховую часть трудовой пенсии плательщиков страховых взносов, осуществляющих
индивидуальную предпринимательскую деятельность и имеющих статус
«эвакуированный из зоны отчуждения»,указанной нормой также не предусмотрено.
Ссылка в жалобе о наличии оснований для
освобождения от уплаты страховых взносов, предусмотренных Налоговым кодексом,
также несостоятельна и основана не неверном понимании норм права.
Нахождение Долгановской Н.А. по постановлению
Засвияжского районного суда г. Ульяновска с 08 июня 2015 года на *** лечении в ***
больнице не свидетельствует о невозможности уплатить страховые взносы в
установленные законом сроки.
Как указал Конституционный Суд РФ в определении
от 12 мая 2001 года N 211-О, уплата индивидуальными предпринимателями страховых
взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на
получение трудовой пенсии, соответственно оспариваемым решением права
Долгановской Н.А. не нарушены.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих
безусловную отмену принятого решения, судом первой инстанции не допущено.
Оснований, предусмотренных статьей 310
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или
изменения состоявшегося судебного решения, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А :
решение Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 03 июня 2016 года с учетом определения об исправлении описок от
03 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя
Долгановской Н*** А*** – Пименовой Е*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: