У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Зеленцова
И.А.
Дело № 33а-5882/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 06 декабря 2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Королёвой А.В.,
судей Зуевой Н.В. и
Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Аникиной Е*** А*** на
решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 19 сентября 2016
года, по которому постановлено:
Административный иск
Аникиной Е*** А*** к ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской
области, и.о. начальника ОСП по Павловскому району УФССП по Ульяновской области
Булаевой С*** А***, судебному приставу-исполнителю Кузахметовой А*** Г*** о
признании незаконными действий, выразившихся в неисполнении требований закона
по исполнительному производству о взыскании алиментов, возложении обязанностей
по принятию исполнительного производства на контроль, принятию мер по
устранению допущенных нарушений, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Зуевой Н.В., пояснения Аникиной Е.А., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, представителя УФССП России по Ульяновской области Балиной Т.П., просившей
решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Аникина Е.А. обратилась в суд с указанным административным исковым
заявлением к ОСП по Павловскому району
УФССП России по Ульяновской области, и.о. начальника ОСП по Павловскому району
УФССП России по Ульяновской области Булаевой С*** А***, судебному приставу -
исполнителю Кузахметовой А*** Г*** о признании незаконными действий,
выразившихся в неисполнении требований закона по исполнительному производству о
взыскании алиментов, возложении обязанностей по принятию исполнительного
производства на контроль, принятию мер по устранению допущенных нарушений.
В обоснование исковых требований указала, что 14.08.2014
постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Павловскому району УФССП
России по Ульяновской области Булаевой С.А. возбуждено исполнительное
производство № *** о взыскании в ее пользу с Еграшина Р*** М*** алиментов на
содержание ребенка в размере ¼ доли всех видов заработка.
В нарушение требований ст. 63 Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» исполнительное производство было передано на исполнение судебному
приставу-исполнителю Кузахметовой А.Г., которая является родственницей должника.
По этому поводу она неоднократно обращалась к и.о. начальника отдела - старшему
судебному приставу-исполнителю Булаевой С.А., которая не предпринимала мер вплоть
до ее обращения 05.04.2016 в УФССП по Ульяновской области.
До настоящего времени не принято никаких мер в отношении Кузахметовой
А.Г. в связи с тем, что она не отказалась от работы по данному производству.
Считает, что решение суда о взыскании алиментов не исполняется
вследствие неправомерных действий (бездействий) и.о. начальника отдела - старшего
судебного пристава-исполнителя ОСП Павловскому району УФССП по Ульяновской
области Булаевой С.А. и судебного пристава-исполнителя Кузахметовой А.Г., до
настоящего времени судебными приставами - исполнителями не принято должных мер
к исполнению решения суда.
Судебный пристав-исполнитель Кузахметова А.Г. не предприняла действий,
направленных на розыск имущества и должника. Исходя из представленных ответов,
следует, что у должника имелись денежные средства в различных банках
Ульяновской области. Во время вынесения постановлений об обращении взыскания на
денежные средства 19.03.2015, 15.12.2015 исполнительное производство находились
у Кузахметовой А.Г., которая не предприняла действий по исполнению указанных
постановлений. Считает, что должник был извещен судебным приставом-исполнителем
об обращении взыскания на денежные средства, вследствие чего денежные средства
со счетов им были сняты. Ей известно, что должник не скрывается, а проживает по
месту регистрации.
Просила суд признать незаконными:
- действия и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по
Павловскому району УФССП России по Ульяновской области Булаевой С.А.,
выразившиеся в передаче исполнительного производства судебному
приставу-исполнителю Кузахметовой А.Г., в отсутствие контроля за работой
сотрудников, непринятию мер по привлечению Еграшина P.M. к административной
ответственности;
- действия судебного пристава-исполнителя ОСП Павловского района УФССП
по Ульяновской области Кузахметовой А.Г., выразившиеся в принятии к своему
производству исполнительного производства в нарушение требований ст. 63
Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также бездействия с её
стороны в части не объявления розыска имущества должника, не установления
местонахождения имущества должника, не принятия мер к его изъятию, не принятия мер
к привлечению Еграшина P.M. к административной ответственности, предупреждения об
уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, не принятия мер к исполнению
постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете
должника от 15.12.2015 и 19.03.2015.
Обязать и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по
Павловскому району УФССП России по Ульяновской области Булаеву С.А. взять
исполнительное производство на свой контроль, принять меры к устранению в
полном объеме допущенных нарушений прав истца, а именно: объявить розыск
должника и его имущества, принять меры к изъятию имущества, принять меры к
привлечению Еграшина P.M. к административной ответственности и предупредить
должника об ответственности по ст. 157 УК РФ.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Аникина Е.А. просит
решение
отменить, вынести новое решение.
В обоснование жалобы
указывает, что решение является незаконным, необоснованным.
Суд не предпринял мер к
установлению места жительства и вызову в суд Кузахметовой А.Г., которая уволена
с занимаемой должности 01.09.2016.
В остальном доводы апелляционной
жалобы аналогичны доводам административного искового заявления.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
участников процесса согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В силу статьи 360 КАС РФ постановления
главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава
субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного
пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в
порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что 14 августа 2014 года судебным
приставом-исполнителем ОСП по Павловскому району УФССП по Ульяновской области Устюшиной Е.М.
на основании исполнительного листа *** №
*** возбуждено исполнительное производство № ***, взыскатель Аникина Е*** А***, должник Еграшин Р*** М***, предмет
исполнения: алименты на содержание
дочери А*** Д*** Р***, *** года рождения, в размере ¼ части заработной
платы и (или)иного дохода ежемесячно, начиная с 26 мая 2014 года по день совершеннолетия ребенка.
Как следует из представленных
актов приема-передачи, указанное исполнительное производство находилось на
исполнении у судебного
пристава-исполнителя ОСП по Павловскому району Устюшиной Е.М. с 14.08.2014 по
28.10.2015, в связи с увольнением последней передано на исполнение начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Павловскому району Булаевой
С.А., у которой исполнительное производство находилось на
исполнении с 29.10.2015 по 16.03.2016.
У судебного
пристава-исполнителя ОСП по Павловскому району Кузахметовой А.Г. исполнительное
производство находилось на исполнении с 17.03.2016 по 03.05.2016, 04.05.2016
исполнительное производство передано на исполнение начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Павловскому району Булаевой
С.А., у которой исполнительное производство находилось на
исполнении по 04.07.2016.
С 05.07.2016г. по
настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по
Павловскому району Горбуновой Ю.В.
Как следует из исполнительного производства судебным
приставом-исполнителем ОСП по Павловскому району Устюшиной Е.М. по указанному
исполнительному производству были приняты меры по отысканию имущества у должника, в связи с чем
направлены запросы, в том числе в банки
с целью отыскания денежных средств.
17.09.2014 получен ответ о наличии в ОАО С***
*** на имя Еграшина Р.М. счета, на котором имеются денежные средства в размере 19 руб. 09
коп., получен ответ из ОАО Р*** о
наличии на имя должника счетов, на
которых имеются денежные средства
в размере 61 руб. 21 коп., остальные
банки уведомили об отсутствии денежных средств и счетов на имя Еграшина Р.М.
09.12.2015 получен ответ из банка В*** *** о наличии на имя Еграшина Р.М. двух
счетов, на одном из которых имеются денежные средства в размере 12 руб. 91 коп.
19.03.2015 судебный пристав-исполнитель
Устюшина Е.М. вынесла постановление об обращении взыскания на денежные
средства, находящиеся на счёте должника, согласно которому обращено взыскание
на денежные средства на счете в Ц*** ***.
Согласно платежным поручениям, постановлению о распределении денежных
средств от 26.03.2015 19 руб. 09 коп, имевшиеся на счете у должника, 30.03.2015
причислены на счет Аникиной Е.А.
Согласно платежному поручению № ***
на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства
от 15.01.2015 на счетах в ОАО Р***, 20.05.2015 денежная сумма 61 руб. 21 коп.
перечислена на счет Аникиной Е.А.
15.12.2015 начальник отдела - старший
судебный пристав ОСП по Павловскому району Булаева С.А. вынесла постановление
об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счёте должника,
согласно которому обращено взыскание на денежные средства на счете банка В***
24!%.
В ходе производства судебными
приставами-исполнителями были произведены расчеты задолженности по алиментам,
так по состоянию на 23.09.2014 задолженность по алиментам составляет
32 882 руб. 85 коп. (судебный пристав-исполнитель Устюшина Е.М.), по
состоянию на 15.12.2015 задолженность составляет 149 470 руб. 80 коп. (начальник
отдела Булаева), по состоянию на
21.04.2016 задолженность составляет 156 972 руб. 77 коп. (судебный пристав-исполнитель Кузахметова А.Г.),
по состоянию на 23.08.2016 задолженность составляет 193 847 руб. 52 коп. (судебный
пристав-исполнитель Горбунова Ю.В.).
23.09.2014 от должника получены объяснения, в тот же день ему
вынесено требование о выплате алиментов и он же предупрежден об уголовной
ответственности по ст. 157 УК РФ.
В ходе исполнительного производства были
вынесены постановления о принудительном
приводе должника 19.11.2014,
21.01.2015, 16.04.2015 (судебный
пристав-исполнитель Устюшина Е.М.).
02.06.2015 судебный пристав-исполнитель ОСП
по Павловскому району Устюшина Е.М. объявила исполнительный розыск должника
Еграшина Р.М. Судебный пристав-исполнитель МОСП по розыску должников и их
имущества УФССП России по Ульяновской области постановлением от 29.06.2015
завел розыскное дело в отношении
должника Еграшина Р.М.
По сообщению начальника МОСП по розыску
должников и их имущества от 16.09.2016 розыскное дело в отношении Еграшина Р.М.
не прекращено и находится на исполнении, в результате розыскных
мероприятий наличие имущества у должника
не установлено, установлено предположительное место жительства должника С*** область, направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы по С*** области.
15.12.2015 согласно постановлению начальника
отдела - старшего судебного пристава ОСП по Павловскому району Булаевой С.А.
должнику Еграшину Р.М. ограничен выезд
из РФ.
Как следует из административного искового
заявления административный истец оспаривает действия (бездействие) судебного
пристава-исполнителя ОСП по Павловскому району УФССП по Ульяновской области
Кузахметовой А.Г., на исполнении которой исполнительное производство находилось
с 17.03.2016 по 03.05.2016, а также старшего судебного пристава ОСП по
Павловскому району УФССП по Ульяновской области Булаевой С.А.
Согласно статье 122
Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном
производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных
приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня
вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом
постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо
отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий,
жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно
было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии с ч. 8 ст. 219
КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также
невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине)
срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении
административного иска.
Суд первой
инстанции, придя к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение
в суд с административным исковым заявлением в части признания незаконными действий старшего
судебного пристава ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской
области Булаевой С.А. по передаче
исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Кузахметовой
А.Г., а также действий судебного пристава-исполнителя ОСП
Павловского района УФССП по Ульяновской области Кузахметовой А.Г. по принятию к своему производству
исполнительного производства, отказал по этому основанию в удовлетворении
указанных требований.
Суд апелляционной
инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку уже на
05.04.2016, как следует из переписки,
представленной Аникиной Е.А. в материалы
административного дела, ей было
известно о том, что исполнительное
производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Кузахметовой
А.Г.
При этом суд
апелляционной инстанции полагает не подлежащими удовлетворению в связи с
пропуском административным истцом срока на обращение в суд и административные
исковые требования в части признания незаконными бездействия судебного
пристава-исполнителя ОСП Павловского района УФССП по Ульяновской
области Кузахметовой А.Г. в части
остальных заявленных к ней требований и рассмотренных судом первой инстанции по
существу, поскольку 04.05.2016
Аникину Е.А. уведомили о том, что 04.05.2016 исполнительное производство изъято
у Кузахметовой А.Г. и передано другому судебному приставу-исполнителю. Несмотря
на это, в суд с административным исковым заявлением она обратилась спустя более чем 10 дней со дня, когда ей об
этом стало известно.
Каких-либо
уважительных причин, по которым она пропустила срок для обжалования действий (бездействия)
Кузахметовой А.Г, действий Булаевой С.А. по передаче исполнительного
производства судебному приставу-исполнителю Кузахметовой А.Г. не установлено.
Приведенные Аникиной Е.А. доводы о
наличии детей, переписки с вышестоящим руководством указанных лиц, таковыми не
являются.
Обоснованно отказано судом первой инстанции и
в удовлетворении требований Аникиной Е.А. о признании незаконным бездействия и.о.
начальника отдела–старшего судебного пристава
ОСП по Павловскому району УФССП
России по Ульяновской области Булаевой
С.А. и возложении на старшего судебного пристава ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области Булаеву С.А. обязанности по взятию на
контроль исполнительного производства.
Согласно положениям статьи 10
Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах"
старший судебный пристав осуществляет в пределах своей компетенции контроль в
установленной сфере деятельности, в том числе обеспечивает принятие мер по
своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных
актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления
судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом
"Об исполнительном производстве". Перечисленные в законе полномочия
носят общий характер. Однако для признания незаконным бездействия старшего
судебного пристава необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных
должностных обязанностей. Таких обстоятельств по делу не установлено, и
доказательств нарушения прав взыскателя действиями (бездействием) старшего
судебного пристава ОСП по Павловскому району
УФССП России по Ульяновской области
Булаевой С.А. не представлено.
Оснований для отмены решения по доводам
апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Николаевского
районного суда Ульяновской области от
19 сентября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Аникиной Е*** А*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи