УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Сапрыкина Е.В.                                                                      Дело № 33-5721/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  06 декабря 2016 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 сентября 2016 года, по которому постановлено:

Исковые требования Ничкасовой Е*** И*** удовлетворить частично.

Взыскать с УФСКН России по Ульяновской области в пользу Ничкасовой Е*** И*** компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 38 756,50 руб. денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы в размере 1234,39 руб., компенсацию морального вреда в размере 4000 руб.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя ликвидационной комиссии УФСКН России по Ульяновской области Измайлова Р.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Ничкасовой Е.И., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Ничкасова Е.И. обратилась в суд с иском к Управлению ФСКН России по Ульяновской области в лице ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Ульяновской области о восстановлении на службе, выплате среднего месячного заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что с 01.07.2003 она проходила службу в Управлении ФСКН России по Ульяновской области в качестве государственного гражданского служащего, последняя занимаемая должность ***, классный чин - *** государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса. Приказом № 70-лс от 31.05.2016 она 17.06.2016 уволена со службы в органах наркоконтроля на основании п.п. 7 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в связи с переводом в другой государственный орган - УМВД России по Ульяновской области. О предстоящем увольнении была уведомлена 11 апреля 2016 года. Однако приказ об увольнении издан преждевременно в нарушение Указа Президента Российской Федерации № 156 от 05 апреля 2016 года. Оспариваемый приказ был ей объявлен 17 июня 2016 года, выписка из приказа и трудовая книжка в день увольнения вручены не были. До принятия на службу в органы внутренних дел, которое состоялось только 07 июля 2016 года, она не имела права заниматься трудовой деятельностью, чтобы иметь возможность реализовать свое право, предусмотренное подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года, поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода, без испытательного срока и переаттестации, с сохранением непрерывности исчисления выслуги лет. Период с 17 июня по 06 июля 2016 года является вынужденным прогулом, который подлежит оплате в соответствии с нормами трудового законодательства. Кроме того, она испытывала моральные и нравственные страдания в связи с потерей единственного постоянного заработка.

С учетом уточнения иска просила признать незаконным приказ управления ФСКН России по Ульяновской области от 31 мая 2016 года № 71-лс в части ее увольнения с 17 июня 2016 года и считать дату увольнения 06.07.2016, признав запись в трудовой книжке недействительной; обязать ответчика выплатить сумму неполученной заработной платы, из расчета среднего денежного содержания за 12 месяцев, предшествующих увольнению с 17.06.2016 по 06.07.2016 включительно в размере 31 242,87 руб., взыскать компенсацию за причиненный моральный вред в сумме 200 000 рублей и проценты за задержку выплаты заработной платы с 17.06.2016 по 06.07.2016 в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, а также взыскать компенсацию за неиспользованный отпуск за 2015-2016г.г. в размере 38 756,50 руб.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Ульяновской области.

Рассмотрев данный спор, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ликвидационная комиссия Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ульяновской области не соглашается с решением суда в части удовлетворения требований истицы, просит его отменить и вынести новое решение об отказе в иске в полном объеме, указывая, что истица была переведена из государственного органа, но не уволена с государственной гражданской службы. В жалобе указывает, что принимая решение, суд не принял во внимание письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.02.2011 №17-3/264, в котором разъяснен порядлок прекращения служебного контракта с государственным гражданским служащим при реорганизации государственного органа.

В возражении на апелляционную жалобу Ничкасова Е.И. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Представитель третьего лица УМВД России по Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 02 июля 2003 Ничкасова Е.И. была принята на должность государственного служащего – ***, с 01.08.2006 назначена на должность ***.

Приказом УФСКН по Ульяновской области от 31 мая 2016 года № 71-лс Ничкасова Е.И. освобождена от замещаемой должности в связи с переводом в другой государственный орган в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», служебный контракт с ней расторгнут.

В качестве основания увольнения в приказе указан Указ Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156, уведомление об увольнении №5813 от 11.04.2016.

Приказом начальника УМВД России по Ульяновской области от 08 июля 2016 года № 441л/с Ничкасова Е.И. с 07 июля 2016 года назначена на *** по служебному контракту на неопределенный срок; основание: заявление Ничкасовой Е.И. от 31.05.2016, ч. 3 ст. 31 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №763, приказ УМВД России по Ульяновской области от 31.05.2016 №207.

Полагая увольнение из УФСКН по Ульяновской области с 17 июня 2016 года незаконным, Ничкасова Е.И. обратилась в суд с настоящим иском.

Решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным приказа об увольнении, изменения даты увольнения, обязании выплатить сумму неполученной заработной платы за период с 17.06.2016 по 06.07.2016 сторонами не обжалуется.

Удовлетворяя требования Ничкасовой Е.И. в части взыскания компенсации за неиспользованный отпуск, за нарушение сроков выплаты заработной платы и компенсации морального вреда, суд первой инстанции сослался на нормы статьи 46 ФЗ от 27.07.2004. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 33 Федерального закона 03.07.2016 № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Однако, применяя данные нормы, суд не учел, что истица уволена на основании п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - в связи с переводом гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида.

В силу положений ст.ст. 23, 28, 31, 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» о понятии и сторонах служебного контракта, о переводе на иную должность гражданской службы, отношениях, связанных с гражданской службой, при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы, основаниях прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, учитывая согласие Ничкасовой Е.И. на замещение должности государственной гражданской службы в УМВД России по Ульяновской области, судебная коллегия полагает, что предоставление истице после упразднения Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков иной должности государственной гражданской службы в другом государственном органе свидетельствует о продолжении государственно-служебных отношений.

При продолжении государственно-служебных отношений с гражданским служащим, за ним сохраняются периоды и сроки предоставления отпусков с учетом времени замещения должности федеральной государственной гражданской службы в органах наркоконтроля.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции в части удовлетворении требований о взыскании с УФСКН России по Ульяновской области в пользу Ничкасовой Е.И. компенсации за неиспользованный отпуск, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы и компенсации морального вреда нельзя признать законным, как принятое в данной части с существенными нарушениями норм материального права, что согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для его отмены в указанной части, с принятие нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 330, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 сентября 2016 года в части удовлетворения исковых требований Ничкасовой Е*** И*** к УФСКН России по Ульяновской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, денежной компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы и компенсации морального вреда отменить.

Принять в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ничкасовой Е*** И*** к УФСКН России по Ульяновской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы и компенсации морального вреда отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

 

Председательствующий

 

Судьи: