УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Земцова О.Б.
Дело № 7-541/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
24 ноября 2016 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская
областная клиническая больница» Карауловой В*** Г***
на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 13 октября
2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Ульяновской области от 31.08.2016 главному
врачу государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная
клиническая больница» (далее ГУЗ «УОКБ») Карауловой
В.Г. назначено административное наказание в виде административного штрафа в
размере 10 000 руб. по ч.21 ст. 19.5 КоАП РФ.
В вину главному врачу ГУЗ «УОКБ» Карауловой
В.Г. было вменено неисполнение предписания Территориального органа Росздравнадзора по Ульяновской области №*** в срок до
01.07.2016, что выразилось в том, что
помещения ГУЗ «УОКБ» не полностью
обеспечены необходимым оборудованием (оснащением), перечень которого подробно
указан в предписании и в постановлении.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска
от 13.10.2016 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Карауловой В.Г. на него – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, Караулова В.Г. полагает указанные решение и постановление
подлежащими отмене, ссылаясь на малозначительность допущенных нарушений.
Не соглашается с выводами суда о том, что ненадлежащее
исполнение ею должностных обязанностей создало угрозу охраняемым общественным
отношениям. Отмечает, что в обязанности главного врача входит недопущение
возникновения или увеличения просроченной кредиторской задолженности. Для
исполнения вышеуказанного предписания ГУЗ «УОКБ» требуются значительные
финансовые средства, которые у лечебного учреждения в настоящий момент
отсутствуют. Дополнительное финансирование учредителем – Министерством
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области не
осуществлялось.
По состоянию на 01.09.2016 в ГУЗ
«УОКБ» сложилась кредиторская задолженность перед поставщиками за поставку
товаров, работ, услуг на общую сумму *** руб., что повлекло сложное финансовое
положение в 2016 году.
Полагает, что суд не учел, что в
2015 году ГУЗ «УОКБ» была осуществлена закупка оборудования и расходных
материалов на сумму *** рублей, в 2016 году - на сумму *** рублей.
Ссылается на то, что данное нарушение совершено впервые, в
настоящее время планируется закупка недостающего оборудования для полного
укомплектования отделений.
Подробно позиция главного врача ГУЗ «УОКБ» Карауловой В.Г. изложена в жалобе.
В судебное заседание главный врач ГУЗ «УОКБ» Караулова В.Г. не явилась, извещалась о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее
отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что
совершенное главным врачом ГУЗ «УОКБ» Карауловой В.Г.
деяние верно квалифицировано по ч.21 ст.19.5 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного
предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального
органа.
Вина главного врача ГУЗ «УОКБ» Карауловой
В.Г. в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном
заседании и изложенными в постановлении доказательствами, (в том числе
предписанием от 14.12.2015, актом от 22.08.2016, а также иными доказательствами)
которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным
лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов судьи
районного суда не опровергнута.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых
обстоятельств, объективно исключающих возможность выполнения главным врачом ГУЗ
«УОКБ» Карауловой В.Г. указанного предписания, а
также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие
от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.
Доводы об отсутствии надлежащего финансирования основанием
для освобождения от административной ответственности служить не могут.
Как следует из п.2.6 Устава ГУЗ «УОКБ», юридическое лицо
оказывает различные услуги и осуществляет виды деятельности, которые могут
принести доход.
Обстоятельств, которые в силу ч.4 ст.24.5 КоАП РФ могли послужить основанием для освобождения главного
врача ГУЗ «УОКБ» Карауловой В.Г. от административной
ответственности, по данному делу не установлено.
Доводам о малозначительности совершенного нарушения судьей
районного суда дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не
усматриваю. Отсутствие в помещениях ГУЗ «УОКБ» необходимого оборудования и
оснащения может повлечь ненадлежащее оказание медицинской помощи, в связи с чем
данное нарушение не может являться малозначительным.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному
делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание
было назначено в минимальном размере санкции ч.21 ст.19.5 КоАП
РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП
РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска
от 13 октября 2016 года оставить без изменения, а жалобу главного врача
Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая
больница» Карауловой В*** Г*** – без удовлетворения.
Судья
Д.А. Логинов