УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Климонтова
Е.В. Дело №
33-5675/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 29 ноября
2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Бабойдо И.А.,
судей Пулькиной Н.А., Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Нсыбулловой Э.Ф.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя
Солодкова Ю*** В*** – Мокеева О*** В*** на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 15
сентября 2016 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Территориального управления Федерального агентства по управлению
государственным имуществом в Ульяновской области удовлетворить.
Взыскать с Солодкова
Ю*** В*** денежные средства за фактическое пользование земельным участком за
период с 01.07.2013 по 19.01.2016 в размере 90430, 21 руб., проценты за
пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2013 по 19.01.2016 в
размере 9957, 78 руб.
В удовлетворении
остальной части требований Территориальному управлению Федерального агентства
по управлению государственным имуществом в Ульяновской области отказать.
Взыскать с Солодкова
Ю*** В*** в доход муниципального образования «город Ульяновск» государственную
пошлину в сумме 3207,76 руб.
Заслушав доклад
судьи Бабойдо И.А., объяснения представителя Солодкова Ю.В. – Мокеева О.В.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Территориальное
управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в
Ульяновской области (далее ТУ Росимущества в Ульяновской области) обратилось в
суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Солодкову Ю.В. о взыскании
неосновательного обогащения.
Требования
мотивированы тем, что на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью
15 616 кв.м, расположенный по адресу: У*** область, *** район, МО «*** сельское
поселение», категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта,
связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного
специального назначения, зарегистрировано право собственности Российской
Федерации, запись регистрации от 27.12.2011 № ***, свидетельство серии *** от
27.12.2011.
На данном земельном
участке расположены объекты недвижимости – корпус А59, назначение: нежилое,
3-этажный, площадь застройки 1516,6 кв.м, степень готовности 66%, с кадастровым
номером *** (***); корпус А-59А, назначение: нежилое, площадь 1087,9 кв.м, с
кадастровым номером *** (***), принадлежащие Солодкову Ю.В.,
16.04.2015 в адрес
истца от ответчика поступило заявление о предоставлении в аренду без проведения
торгов земельного участка с кадастровым номером ***, Территориальное управление
30.04.2015 издало распоряжение о передаче Солодкову Ю.В. в аренду земельного
участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером ***,
площадью 15 616 кв.м, расположенного по адресу: У*** область, Чердаклинский
район, МО «*** сельское поселение».
В соответствии с п.
2.1 договора, с учетом протокола разногласий от 26.05.2015, договор был
заключен на 4 года 11 месяцев, исчисление срока начинается с даты вступления
договора в силу, т.е. с даты его государственной регистрации в Управлении
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области.
В соответствии с п.
1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.
Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Отсутствие
договорных правоотношений между сторонами не исключает возмездности пользования
земельным участком под принадлежащим ответчику на праве собственности
недвижимым имуществом и не освобождает его от обязанности произвести оплату за
такое пользование.
26.05.2015 был
подготовлен отчет № *** «Об оценке», согласно которому итоговая величина
рыночной стоимости размера годовой арендной платы за пользование объектом
аренды, по состоянию на 26.05.2015, составила 35 448,32 руб. в год без учета
НДС.
Истец просил
взыскать с Солодкова Ю.В. денежные средства за фактическое пользование
земельным участком с кадастровым номером ***, площадью 15 616 кв.м,
находящегося по адресу: У*** область, *** район, МО «*** сельское поселение»,
за период с 27.12.2011 по 19.01.2016 в размере 144 027,01, а также проценты за
пользование чужими денежными средствами за период с 27.12.2011 по
19.01.2016 в размере 35 878,65 руб.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований,
привлечена администрация города Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Солодкова Ю.В. –
Мокеев О.В. просит решение суда
отменить, принять новое решение.
В жалобе указал на
то, что суд при вынесении решения не применил нормы, подлежащие применению, и
пришел к неверному выводу о том, что Солодков Ю.В. пользовался федеральным
имуществом без законных оснований.
В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса
РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом
земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование
соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и
необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и
прежний их собственник.
Солодков Ю.В.
приобрел объекты недвижимости у лица, не являющегося собственником земельного
участка, он признается фактическим пользователем спорного земельного
участка, занятым под недвижимостью.
В период с 2012 по
2015 годы ответчик неоднократно обращался
к истцу с заявлениями о представлении ему в собственность или аренду спорного земельного участка, которые
удовлетворены не были.
У Солодкова Ю.В.
отсутствуют правоустанавливающие документы на
земельный участок под корпусами А59 и А59-А, данное обстоятельство ему
не позволяло производить какие-либо действия с вышеназванными объектами, в том
числе получать разрешение на реконструкцию объектов и разрешение на ввод их в
эксплуатацию. Без оформления прав на земельный участок ответчик также не мог
совершать сделки с расположенными на нем объектами недвижимости, так как
инвесторы отказывались вкладывать денежные средства в указанные объекты. В
связи с этим Солодков Ю.В. понес убытки, как
прямые, так и в виде упущенной
выгоды. Следовательно, он был
заинтересован в приобретении прав на спорный земельный участок.
Считает, что
положения п.2 ст.1105 ГК РФ в данном случае применению не подлежат.
До момента вручения проекта договора аренды ответчику в
2015 году истец ни разу не обращался к ответчику с требованием о внесении платы
за пользование земельным участком. Неосновательное обогащение со стороны
Солодкова Ю.В. отсутствует и, следовательно, нормы главы 60 ГК РФ применению не
подлежат.
В отзыве на
апелляционную жалобу Территориальное управление Федерального агентства по
управлению государственным имуществом в Ульяновской области просит решение суда
оставить без изменения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников
процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к
следующему.
Судом первой инстанции было установлено и материалами дела
подтверждено, что земельный участок с
кадастровым номером ***, площадью 15 616 кв.м, находящийся по адресу: У***
область, *** район, МО «*** сельское поселение», категория земель: земли
промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,
безопасности и земли иного специального назначения принадлежит на праве собственности
Российской Федерации, что подтверждается
свидетельством о государственной регистрации права серии *** от
27.12.2011.
На указанном
земельном участке расположены объекты недвижимости – корпус А59, назначение:
нежилое, 3-этажный, площадь застройки 1516,6 кв.м, степень готовности 66%, с
кадастровым номером *** (***) и корпус А-59А, назначение: нежилое, площадь
1087,9 кв.м, с кадастровым номером *** (***), принадлежащие на праве
собственности Солодкову Ю.В., что подтверждается свидетельствами о
государственной регистрации права серии *** от 08.07.2010 и серии *** от
08.07.2010 соответственно.
26.05.2015 между ТУ Росимущества в Ульяновской области и Солодковым
Ю.В. был заключен договор № *** аренды земельного участка с кадастровым номером
***, площадью 15 616 кв.м, расположенного по адресу: У*** область, *** район,
МО «*** сельское поселение», находящегося в федеральной собственности, с учетом
протокола разногласий, в котором Солодков Ю.В. не согласился с условием
договора, определяющим распространение его действия на отношения с 27.12.2011.
Разрешая заявленные
ТУ Росимущества в Ульяновской области требования, суд первой инстанции
правильно определил юридически значимые обстоятельства и пришел к обоснованному
выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований и взыскании
с ответчика в пользу истца неосновательного обогащения в сумме 90 430, 21 руб.
Выводы суда в
решении мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам,
основания для признания их неправильными отсутствуют.
В силу с п.10 ст. 3
Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие
Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного
самоуправления муниципальных районов.
Статья 57
Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить
законно установленные налоги и сборы.
Согласно пунктам 1,2
статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в
Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является
земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная
плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с
пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиком
земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие
земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного)
пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно статье 1102
Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными
правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество
(приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить
последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество
(неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей
1109 данного кодекса.
В силу требований
части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно
пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими
услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого
пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и
в том месте, где оно происходило.
Следовательно, лица,
не являющиеся налогоплательщиками, но фактически пользующиеся землей, должны
оплачивать пользование земельными участками, находящимися в собственности РФ,
субъектов РФ или муниципальной собственности, в размере арендной платы
устанавливаемой Правительством РФ, органами государственной власти субъектов
РФ, органами местного самоуправления, вне зависимости от того, оформлены ли их
права на землю.
На основании
указанных нормативно-правовых актов и с учетом того, что Солодков Ю.В. до
заключения договоры аренды не являлся плательщиком земельного налога, однако
использовал земельный участок с
кадастровым номером ***, суд первой инстанции обоснованно взыскал с него
неосновательное обогащение за пользование землей в размере арендной платы,
устанавливаемой для данного вида разрешенного использования и для данной
категории земель в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской
области от 25 декабря 2007 года № 510 «Об утверждении порядка определения
размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за
использование земельных участков, находящихся в государственной собственности
Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на
которые не разграничена».
Доводы, приведенные
представителем Солодкова Ю.В. – Мокеевым О.В. в апелляционной жалобе
относительно того, что истец уклонялся от заключения договора аренды земельного
участка, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку сам ответчик
каких-либо мер к оформлению земельно-правовых документов не предпринимал,
доказательств того, что он обращался, в том числе и в суд, за разрешением
возникших с собственником земельного участка споров относительно условий
заключения договора аренды или уклонения от его заключения, представлено не было.
Ссылка в
апелляционной жалобе на то, что расчет неосновательного обогащения судом
необоснованно был произведен на основании Постановления Правительства РФ от
16.07.2009 № 582 об утверждении Правил
определения размера арендной платы, тогда как плату за землю следовало произвести исходя из положений п.2 ст. 3
Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного
кодекса РФ», судебной коллегией признается несостоятельной, основанной на
неверном толковании норм материального права, поскольку норма закона, на
которую ссылается автор жалобы,
предусматривала возможность юридическим лицам переоформить право
постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды
земельных участков или приобрести их в собственность.
Как следует из
материалов дела, истец приобретал объекты недвижимости как физическое лицо.
Согласно ст. 39.7.
Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в
государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с
основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством
Российской Федерации и изложенными в Постановлении Правительства РФ от
16.07.2009 № 582 «Об утверждении Правил определения размера арендной платы».
В п.3 названной
статьи закреплено, что если иное не установлено настоящим Кодексом или другими
федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные
участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и
предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:
1)
Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков,
находящихся в федеральной собственности;
2) органом государственной власти субъекта
Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности
субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена;
3) органом местного самоуправления в
отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Таким образом,
размер платы за пользование земельным участком судом правомерно был определен в
соответствии с положениями Постановления
Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, оснований для признания решения в данной
части неправильным, у судебной коллегии не имеется.
Иные доводы
апелляционной жалобы представителя Солодкова Ю.В. – Мокеева О.В. правового
значения не имеют.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Вместе с тем,
судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения,
указав, что взыскание с Солодкова Ю.В.
денежных средств за фактическое пользование земельным участком за период с
01.07.2013 по 19.01.2016 в размере 90 430, 21 руб., процентов за пользование
чужими денежными средствами за период с 01.08.2013 по 19.01.2016 в размере
9957, 78 руб. следует производить в пользу Территориального управления
Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской
области.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 15 сентября 2016 года изменить, указав на
то, что взыскание с Солодкова Ю*** В*** денежных средств за фактическое
пользование земельным участком за период с 01.07.2013 по 19.01.2016 в размере
90 430, 21 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период
с 01.08.2013 по 19.01.2016 в размере 9957, 78 руб. следует производить в пользу
Территориального управления Федерального агентства по управлению
государственным имуществом в Ульяновской области.
В остальной части
решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя
Солодкова Ю*** В*** – Мокеева О*** В***
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: