УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Берхеева
А.В.
Дело № 33-5628/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 22 ноября 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королевой А.В.,
судей Лифановой З.А.
и Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Зиновьева В*** В*** –
Суворовой Е*** Н*** на решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 29 августа 2016 года, с учетом определения того же суда об
исправлении описки от 11 октября 2016 года, которым постановлено:
Исковые требования
Зиновьева В*** Ю***, Белова Д*** В*** к
исполняющему обязанности председателю
Местной организации Мелекесского района Ульяновской областной
общественной организации Российской Ассоциации общественных объединений охотников
и рыболовов Чугунову Н*** В***, председателю первичной организации
«Центральной» Семенычеву С*** Б*** о
признании незаконным бездействия в не проведении собрания, не опубликовании
отчетов, необеспечении доступности для ознакомления с отчетами, оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., объяснения Семенычева С.Б., представителя МОМРОИР и
Чугунова Н.В. – адвоката Тихоновой Е.Н., представителя Ульяновской областной
общественной организации охотников и рыболовов
- Захарова П.К., полагавших решение суда первой инстанции законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Зиновьев В.Ю., Белов
Д.В. обратились с исковым
заявлением, уточненным в ходе судебного
разбирательства, к и.о. председателя
Местной организации Мелекесского района Ульяновской областной
общественной организации Российской Ассоциации общественных объединений
охотников и рыболовов - Чугунову Н.В., председателю первичной организации
«Центральной» - Семенычеву С.Б. о признании бездействия незаконным.
Требования
мотивированы тем, что они являются членами местной организации Мелекесского
района Ульяновской области Общественной
организации Российской Ассоциации Общественных объединений охотников и
рыболовов.
03.04.2011 на
Конференции Местной организации Мелекесского района Ульяновской областной
Общественной организации Российской Ассоциации Общественных объединений
охотников и рыболовов председателем указанной организации избран Чугунов Н.В.
со сроком полномочий на 5 лет. Согласно п.3.1 Устава МОМРОИР в компетенцию председателя организации входит созыв Конференции, в полномочия
которой согласно п.3.2 Устава МОМРОИР входит избрание председателя организации,
заслушивание и утверждение отчета председателя организации.
С 04.04.2016 Чугунов
Н.В. исполняет обязанности председателя МОМРОИР на основании распоряжения
Председателя правления Ульяновской области общественной организации
Общероссийской Ассоциации Общественных объединений охотников и рыболовов Федорова А.Н.,
установившего срок полномочий с 31.05.2016 до проведения внеочередной отчетно-выборной
конференции по выборам Председателя МОМРОИР.
Однако Чугунов Н.В.
надлежащих мер к организации и проведению Конференции МОМРОИР, которая должна
была состояться в начале апреля 2016 года не принял, объявлений о проведении
Конференции в средствах массовой информации не размещал, продолжая выполнять
свои обязанности председателя.
Кроме того, Чугунов
Н.В. препятствует членам общества знакомиться с отчетностью и документами о
деятельности МОМРОИР. В ответ на коллективное обращение от 31.03.2016 отчет и
иная документация о финансово-хозяйственной деятельности МОМРОИР ответчиком не были предоставлены.
Просили признать
незаконным бездействие временно исполняющего обязанности председателя местной
организации Мелекесского района Ульяновской областной Общественной организации
Российской Ассоциации Общественных объединений охотников и рыболовов Чугунова
Н.В. и председателя первичной организации «Центральная» Семенычева С.Б.,
выразившееся в непроведении собрания первичной организации «Центральная» местной
организации Мелекесского района Ульяновской областной Общественной организации
Российской Ассоциации Общественных объединений охотников и рыболовов в период с
29.05.2016 по настоящее время.
Признать незаконным
бездействие временно исполняющего обязанности председателя местной организации
Мелекесского района Ульяновской областной Общественной организации Российской
Ассоциации Общественных объединений охотников и рыболовов Чугунова Н.В.,
выразившееся в непроведении конференции местной организации Мелекесского района
Ульяновской областной Общественной организации Российской Ассоциации
Общественных объединений охотников и рыболовов в период с 29.05.2016 по
настоящее время; не опубликовании годового отчета, годового бухгалтерского
баланса, отчета ревизионной комиссии и отчета об использовании имущества
МОМРОИР за 2015 год и не обеспечении доступности членам Организации для
ознакомления с указанными документами; обязать Чугунова Н.В. обеспечить доступность членам
МОМРОИР для ознакомления с годовым отчетом, годовым бухгалтерским балансом,
отчетом ревизионной комиссии и отчетом об использовании имущества организации.
К участию в деле в
качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечена Ульяновская областная общественная организация
охотников и рыболовов.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель
Зиновьева В.В. – Суворова Е.Н. просит решение отменить, принять новое решение
об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы
указывает, что доказательств публикации отчета об использовании имущества МОМРОИР
на сайте Министерства юстиции РФ не представлено. При обозрении данного сайта
публикаций отчетности МОМРОИР не обнаружено. Информация, размещенная в
«Егерьской», содержит размытые формулировки об использовании имущества. Стороной
ответчика не представлено доказательств публикации годового отчета об
использовании имущества МОМРОИР в сети Интернет либо в газетах.
Вывод суда об
отсутствии бездействия ответчика Чугунова Н.В., выразившегося в не опубликовании
годового отчета об использовании имущества организации и не обеспечении
доступности ознакомления с ним членов Общества, необоснован, сделан на
недоказанных устных пояснениях ответчиков. Необоснованным является вывод суда
об отсутствии бездействия со стороны ответчиков по не проведению собрания
первичной организации «Центральная» и конференции МОМРОИР в период с 29.05.2016
по дату судебного заседания, поскольку ответчиками в указанный период времени
действий, направленных на проведение собрания первичной организации
«Центральная» и конференции МОМРОИР, не предпринималось.
В возражениях на
апелляционную жалобу Чугунов Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную
жалобу без удовлетворения.
Чугунов Н.В.,
Зиновьев В.Ю., Белов Д.В. в судебное заседание апелляционной инстанции не
явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.
167 ГПК РФ.
В силу положений ст.
327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее,
судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пунктам 1.1., 1.2. Устава местная
организация Мелекесского района Ульяновской областной Общественной организации
Российской Ассоциации Общественных объединений охотников и рыболовов является общественным
объединением, созданным по инициативе
первичных организаций охотников и рыболовов, является общественной
организацией, действующей на принципах добровольности, равноправия членов,
самоуправления.
В силу п. 1 ст. 28
Федерального закона «О некоммерческих организациях» структура, компетенция,
порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой
организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени
некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами
некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом
и иными федеральными законами.
Согласно п. 3.1 Устава МОМРОИР высшим
руководящим органом общества является конференция.
Председатель организации избирается
конференцией, возглавляет по должности Совет организации и Правление,
осуществляет руководство текущей деятельностью организации (п. п. 3.7, 3.8.
Устава). Председатель подотчетен
конференции.
Между тем действующим законодательством, в
том числе и ст. 12
ГК РФ, такой способ защиты гражданских прав, как оспаривание действий
(бездействия) председателя общественной организации ее членами, не
предусмотрен.
Заявленные Зиновьевым В.Ю. и Беловым
Д.В. требования в данном случае не
направлены на защиту гражданских прав.
Возможность обращения в суд по вопросам,
регулируемым уставом общественной организации, определяющим ее деятельность, в
том числе по вопросу проведения конференции и собраний первичных организаций,
отчета о деятельности, законом не предусмотрена.
Указанные нормы права не были учтены судом
первой инстанции при принятии решения по делу.
В силу требований статьи 220
ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит
рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по
основаниям, предусмотренным пунктом 1
части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.
134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае,
если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского
судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном
порядке.
В силу п.3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ нарушение или
неправильное применение норм материального права или норм процессуального права
являются основанием для отмены решения суда.
Согласно части 3
статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы,
представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой
инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить
заявление без рассмотрения полностью или в части.
Учитывая изложенное, в связи с нарушением
судом первой инстанции норм процессуального права, допущенных при рассмотрении
настоящего дела, решение суда подлежит отмене с прекращением производства по
делу.
Руководствуясь статьей
328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 29 августа 2016 года
отменить, производство по делу по иску Зиновьева В*** Ю***, Белова Д*** В*** к исполняющему обязанности председателя Местной организации Мелекесского района
Ульяновской областной общественной организации Российской Ассоциации
общественных объединений охотников и рыболовов Чугунову Н*** В***, председателю
первичной организации «Центральной» Семенычеву С*** Б*** о признании бездействия незаконным,
возложении обязанности ознакомить с документами прекратить.
Председательствующий
Судьи