УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Давыдов Ж.А.                                                            Дело № 7-529/2016                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                       10 ноября 2016 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Берхеевой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Мещеряковой Н*** А*** на решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 30 сентября 2016 года,

 

установил:

 

Постановлением директора Департамента внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области от 28.07.2016 ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 363 рублей 20 копеек по ст.15.14 КоАП РФ.

Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 30.09.2016 оспариваемое постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Мещерякова Н.А. полагает решение суда подлежащим отмене, указывая на отсутствие состава вмененного нарушения.

Со ссылкой на ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ полагает, что вмененное ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» нарушение не является нецелевым расходованием бюджетных средств, а является лишь недостоверным отражением в документах учёта работ, которые фактически не выполнены в нужном объеме, что влечет за собой необоснованную оплату неподтверждённых объёмов работ.

Не соглашается с суммой нецелевого использования бюджетных средств в размере 107 264 руб., ссылаясь на собственный расчет.

Утверждает, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления денежных средств на цели, отличные от целей контракта, в связи с чем полагает, что вмененного нарушения не допущено.

Подробно позиция защитника юридического лица Мещеряковой Н.А. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав директора Департамента внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области Казакова Ю.В., полагаю решение суда подлежащим отмене.

Статьей 15.14 КоАП РФ установлена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В вину ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» было вменено направление денежных средств в общей сумме 107 264 руб. по 5 государственным контрактам при обстоятельствах, подробно указанных в постановлении от 28.07.2016, на цели, не соответствующие условиям их получения, что согласно ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.

При этом указано, что денежные средства были направлены на оплату неподтвержденных работ и не использованных материалов, т.е. на цели, не соответствующие условиям выделения денежных средств из областного бюджета.

Рассмотрев жалобу, судья районного суда сделал вывод о виновности ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в совершении вмененного нарушения.

Вместе с тем, при вынесении решения судья не дал надлежащей оценки тому, соответствовали ли указанные в актах выполнения работ виды работ целям государственных контрактов.

Кроме того, в решении суд указывает, что не может являться целевым использованием бюджетных средств оплата фактически непоставленных (невыполненных, неоказанных) получателю бюджетных средств товаров (работ, услуг) в связи с несоблюдением, в данном случае, получателем бюджетных средств положений закона об обеспечении результативности и целевого характера использования выделенных ему бюджетных ассигнований.

Вместе с тем, в решении суда отсутствуют выводы о том, что именно явилось правовым основанием для выделения бюджетных средств, по смыслу положений ст.15.14 КоАП РФ и ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1, ст.26.11 КоАП РФ и о том, что при вынесении решения не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом решение как законное и обоснованное.

С учетом положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 30 сентября 2016 года подлежит отмене, а дело – возвращению в тот же суд на новое рассмотрение. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

РЕШИЛ:

 

Решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 30 сентября 2016 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

 

Судья                                                                                      Д.А. Логинов