У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Судья Сошкина Г.А.                                                        Дело № 7 –537 /2016

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                               17 ноября 2016 года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Скале П.А.,

рассмотрев дело по жалобе защитника Холтобина С*** М*** – Мещеряковой Н*** А*** на решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 05 октября 2016 года,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением от 28.07.2016 директор Областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобин С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

 

Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 05.10.2016 постановление оставлено без изменения.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Холтобина С.М. - Мещерякова Н.А. просит решение отменить ввиду отсутствия состава вмененного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что по смыслу ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ указанные нарушения не являются нецелевым расходованием бюджетных средств, а свидетельствует о недостоверности отражения в документах учёта работ, которые фактически не выполнены в нужном объеме, что является необоснованной оплатой неподтверждённых объёмов работ. Утверждает, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления денежных средств на цели, отличные от целей контрактов. Кроме того, не соглашается с вмененной общей суммой использованных бюджетных средств в размере 107 264 рубля. Подробно позиция защитника Холтобина С.М. - Мещеряковой Н.А. изложена в жалобе и ранее поддержана в судебном заседании.

 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав должностное лицо административного органа Казакова Ю.В., возражавшего относительно доводов жалобы, прихожу к выводу, что решение суда подлежит отмене.

Статьей 15.14 КоАП РФ установлена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

 

В вину директору ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобину С.М.  вменено направление денежных средств в общей сумме 107 264 рубля по 5 государственным контрактам при обстоятельствах, указанных в постановлении от 28.07.2016, на цели, не соответствующие условиям их получения. При этом из постановления об административном правонарушении следует, что суть нецелевого использования денежных средств состоит в том, что денежные средства были направлены на оплату неподтвержденных работ и не использованных материалов.

 

Рассмотрев жалобу, судья районного суда согласился с выводом административного органа о наличии в действиях директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» состава вмененного ему правонарушения.

 

Вместе с тем, при настоящем рассмотрении жалобы полагаю, что судья не дал надлежащей правовой оценки соответствию указанных в актах выполнения работ видов работ целям государственных контрактов.

 

При этом судья в решении указывает, что не может являться целевым использованием бюджетных средств оплата фактически непоставленных (невыполненных, неоказанных) получателю бюджетных средств товаров (работ, услуг) в связи с несоблюдением, в данном случае, получателем бюджетных средств положений закона об обеспечении результативности и целевого характера использования выделенных ему бюджетных ассигнований.

 

В то же время, в решении отсутствует оценка правовых оснований  выделения рассматриваемых бюджетных средств исходя из смысла и буквального толкования положений ст.15.14 КоАП РФ и ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ.

 

Не дана в решении оценка и доводам жалобы о неверном расчете вменяемых сумм.

 

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1, ст.26.11 КоАП РФ и о том, что при вынесении решения не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом решение как законное и обоснованное.

 

С учетом положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 05.10.2016 подлежит отмене, а дело возвращению в тот же суд на новое рассмотрение. 

 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

РЕШИЛ:

 

Решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 05 октября 2016 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

 

Судья                                                                                В.Г. Буделеев