УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Янина
И.В.
Дело № 33а-5318/2016
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
08
ноября 2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Лифановой
З.А., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с
ограниченной ответственностью «Крофус» на решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 31 мая 2016 года, по
которому постановлено:
Признать информацию,
содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://mirtabaka.ru запрещенной к распространению на территории
Российской Федерации.
Настоящее решение
суда, вступившее в законную силу, является основанием для включения указателей
страниц сайта http://mirtabaka.ru, в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр
доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение
которой в Российской Федерации запрещено.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., пояснения представителя ООО «Крофус»
- адвоката Куликова А.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора
Колгановой Е.А., полагавшей решение суда
подлежащим отмене, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор обратился в
суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного
круга лиц о признании информации об организации розничной торговли табачной
продукции, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на
территории Российской Федерации о признании информации, содержащейся в
информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://mirtabaka.ru, запрещенной к
распространению на территории Российской Федерации, по следующим основаниям.
Вход на сайт
является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля,
ознакомиться с содержанием указанной страницы, совершить покупку и скопировать
информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация
на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.
Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. Распространение
указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства
по борьбе против табака.
Согласно п.6 ст.10
Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение
которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Таким образом,
размещенная информация на вышеуказанном сайте, подрывает законодательство
Российской Федерации по борьбе против табака, наносит неизгладимый урон
отношениям, возникающим в сфере охраны здоровья граждан от воздействия
окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Поскольку,
распространение информации о неограниченной реализации табачной продукции
противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная
информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской
Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные
материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть
закрыт.
К участию в деле в
качестве третьих лиц были привлечены Роскомнадзор
Российской Федерации, Управление Роскомнадзора по
Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд первой инстанции постановил указанное
выше решение.
Не согласившись с
решением суда, ООО «Крофус» в апелляционной жалобе
просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении
заявления прокурора.
В обоснование жалобы ООО «Крофус»
указало, что суд неправильно определил обстоятельства дела. При входе
пользователя на сайт http://mirtabaka.ru
ему нужно подтвердить тот факт, что он не является несовершеннолетним лицом и
дает согласие на просмотр фото сигар, сигарилл, хьюмидоров и аксессуаров к ним. Далее пользователю сайта
предлагается пройти регистрацию, в том числе с заполнением поля о возрасте. Суд
непосредственно в судебном заседании не исследовал содержание сайта http://mirtabaka.ru и
руководствовался только актом осмотра сайта сети Интернет от 10.05.2016,
составленным помощником прокурора. Иллюстрации с сайта, распечатанные
прокурором, являются неполными и искажают информацию о нем.
Сеть табачных магазинов «Мир табака» не
продает, в том числе дистанционно, и не доставляет товары несовершеннолетним
лицам, также не занимается распространением табака, табачных изделий среди
населения бесплатно, в том числе в виде подарков, не применяет скидки, не
использует товарный знак, служащий для индивидуализации табачных изделий, на
других видах товаров, не являющихся табачными изделиями. Сайт содержит
информацию о вреде потребления табака и не демонстрирует его потребление.
ООО «Крофус»,
являясь владельцем сайта, к участию в деле привлечено не было и тем самым было
лишено возможности защищать свои интересы.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор Николаевского района Ульяновской области просит
решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Представители Роскомнадзора Российской Федерации, Управления Роскомнадзора по Ульяновской области в судебное заседание
апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
участников процесса согласно ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная
коллегия приходит к следующему.
Как следует из
заявления прокурора Николаевского района Ульяновской области, он обратился в
суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с
заявлением о признании информации, содержащейся в
информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://mirtabaka.ru, запрещенной к распространению на
территории Российской Федерации, что является основанием для включения
указателей страниц сайта http://mirtabaka.ru в «Единый реестр
доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию,
распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Владелец указанного
сайта не устанавливался и в качестве ответчика к участию в деле не привлекался.
При этом судом разрешен вопрос, непосредственно затрагивающий права и законные
интересы владельца этого сайта – ООО «Крофус».
В соответствии с п.
4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм материального
права или норм процессуального права, является основанием для отмены или
изменения решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с п.
4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в
любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не
привлеченных к участию в административном деле.
Согласно п. 3 ст.
309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд
апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить
административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае,
если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных
к участию в административном деле.
Таким образом,
судебная коллегия находит основания для отмены решения суда и направления дела
на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь
статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 31 мая 2016 года отменить.
Дело направить в тот
же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи