УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ибрагимова Е.А Дело № 33-5357/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
08 ноября 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Колесникова А*** А***
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 01 августа 2016 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Колесникова А*** А*** к Департаменту Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу
Ульяновску о взыскании ежемесячного пособия на ребенка в размере 2000 руб. за
период с ***.2014 по ***.2015 отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Колесников А. А. обратился в суд с иском к Департаменту
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области по городу Ульяновску о взыскании ежемесячного пособия на ребенка. В
обоснование иска указал, что является отцом К*** Т.А., *** года рождения, имеет право на получение пособия на ребенка в
размере 200 руб. в соответствии с Законом Ульяновской области от 01.11.2006 №
152-ЗО «О пособиях на детей в Ульяновской области». Решением ответчика от
24.10.2014 ему отказано в предоставлении государственной услуги по назначению и
выплате ежемесячного пособия на ребенка. 01.06.2016 такое пособие назначено с
01.12.2015, но до настоящего времени пособие он не получает. С учетом
уточненных исковых требований, просил
взыскать задолженность по пособию в размере 2000 руб. за период с 01.10.2014.
по 30.11.2015.
Рассмотрев
заявленные требования, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Колесников А.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что, в нарушение ст. 41 ГПК РФ, суд не привлек к участию в деле
Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты
населения «Единый областной центр социальных выплат», которому в настоящее время
переданы полномочия по выплате пособий, и не произвел замену ответчика. Не согласен с выводом суда о том, что в 2014
году им не был соблюден установленный порядок предоставления документов для
получения пособия на ребенка, поскольку он сдал их в многофункциональный центр
в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг». Впоследствии решение об
отказе в назначении пособия он не получал, что лишило его возможности
обжаловать его в судебном порядке. Кроме того, само решение об отказе в
назначении пособия от 24.10.2014 является незаконным, поскольку указанное в нем
основание не предусмотрено п.2.4 Постановления Правительства Ульяновской
области от 30.12.2011 № 665-П.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Установлено, что Колесников А.А. является отцом К*** Т.А., *** года рождения.
14.10.2014 Колесников А.А. обратился к
ответчику через Многофункциональный центр с заявлением о назначении ему пособия
на ребенка, установленного Законом Ульяновской области от 01.11.2006 № 152-ЗО
«О пособиях на детей в Ульяновской области».
Данное заявление поступило в Департамент
Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской
области по городу Ульяновску 17.10.2014.
Решением № *** от 24.10.2014 Колесникову А.А.
было отказано в назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка в связи с
отсутствием необходимых документов. Ответ был направлен истцу по почте,
согласно реестру исходящей корреспонденции Управления Министерства
здравоохранения и социального благополучия Ульяновской области по
Железнодорожному району г. Ульяновске,
30.10.2014 (исходящий номер ***).
Повторное обращение Колесникова А.А. о назначении пособия
на ребенка последовало лишь 01.06.2016, пособие назначено за истекшие шесть
месяцев перед обращением, то есть с 01.12.2015.
Ссылаясь на незаконный отказ в назначении
пособия 24.10.2014, Колесников А.А.
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Колесникова
А.А., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии п.1 ст.3 Закона Ульяновской области от 01.11.2006 №
152-ЗО «О пособиях на детей в Ульяновской области» (далее - Закон от 01.11.2006 №152-ЗО) установлено
ежемесячное пособие на ребенка, право на получение которого имеет один из
родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного
(усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с
ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на ребенка, обучающегося
в общеобразовательной организации, - до окончания им обучения, но не более чем
до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом,
размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного в
расчете на душу населения в Ульяновской области.
Согласно ст.6
Закона от 01.11.2006 №152-ЗО ежемесячное пособие на ребенка выплачивается в
размере 200 рублей.
Статьей 9 Закона
от 01.11.2006 №152-ЗО предусмотрено, что при обращении за пособием по истечение
шести месяцев с первого числа месяца рождения ребенка оно назначается на два
года и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до
месяца, в котором подано заявление о назначении и выплате пособия.
Постановлением Правительства Ульяновской
области от 30.12.2011 № 665-П утвержден Порядок назначения и выплаты пособий на
детей в Ульяновской области (далее Порядок), в соответствии с которым пособие назначается на заявительной основе
территориальным органом исполнительного органа государственной власти
Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, по
месту жительства одного из родителей (опекуна, попечителя) ребенка (п.1.2);
заявление с приложением документов (копий документов, верность которых
засвидетельствована в установленном законодательством порядке) представляется
заявителем самостоятельно или через законных или уполномоченных представителей
при наличии документов, подтверждающих их полномочия, в территориальный орган,
в том числе, через многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг (МФЦ).
В соответствии с п. 2.1 Порядка в числе
документов, необходимых для назначения пособия, предусмотрены документы о
доходах семьи за три последних месяца, предшествовавших месяцу обращения.
Поскольку при подаче истцом заявления о
назначении пособия в 2014 году не была
представлена справка о доходах супруги, что не позволяло определить наличие у
заявителя права на получение пособия, ответчик правомерно отказал в назначении
пособия. В последующем пособие было назначено в соответствии с вышеуказанным
нормативным актом – за истекшие шесть месяцев перед обращением с заявлением, то
есть с 01.12.2015, пособие за период с
01.12.2015 по 31.07.2016 в сумме 1600 руб. выплачено в полном объеме,
задолженности на момент рассмотрения спора не имелось.
Доводы, приведенные
Колесниковым А.А., в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
В частности, ссылки
на рассмотрение судом дела без привлечения надлежащего ответчика основанием к
отмене решения суда не являются.
В соответствии с постановлением Правительства
Ульяновской области от 18.05.2015 № 196-П «Об утверждении положений о
территориальных органах Главного управления труда, занятости и социального
благополучия Ульяновской области» полномочия по назначению пособий,
компенсаций, жилищных субсидий и других социальных выплат, установленных
законодательством, принадлежат Департаменту Главного управления труда,
занятости и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску (в
настоящее время наименование Департамента изменено на Департамент Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу
Ульяновску).
Согласно постановлению Правительства
Ульяновской области от 01.06.2015 № 243-П «О внесении изменений в некоторые
нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области», Распоряжению
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от
05.03.2015 №621-р «О мерах по повышению эффективности деятельности органов и
учреждений системы социальной защиты населения Ульяновской области по
предоставлению мер социальной поддержки» и Распоряжению Главного управления
труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области от 26.08.2015 №
285-р полномочия по выплате пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других
социальных выплат, установленных законодательством, переданы УОГКУСЗН «ЕОЦСВ».
Поскольку Колесниковым А.А. было заявлено
требование о признании незаконным отказа в назначении пособия, надлежащим ответчиком
по делу являлся Департамент Министерства здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, в отношении
которого постановлено решение суда. Не привлечение судом к участию в деле
УОГКУСЗН «ЕОЦСВ», которому переданы полномочия по выплате пособий, на
правильность состоявшегося решения не влияет, поскольку задолженности по
оспариваемым истцом выплатам судом не
установлено.
Доводы Колесникова А.А. о том, что им не было
получено первоначальное решение ответчика об отказе в назначении пособия
несостоятельны, так как из представленного журнала исходящей корреспонденции
Управления Министерства здравоохранения и социального благополучия Ульяновской
области по Железнодорожному району г.
Ульяновске следует, что ответ на заявление от 14.10.2014 направлен в адрес истца 30.10.2014 (исходящий номер ***).
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 01 августа 2016 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Колесникова А*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: