УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Токунов Д.В.                                                                   Дело № 7-476/2016                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           20 октября 2016 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Лялиной О*** Ю*** на решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 16 августа 2016 года,

 

установил:

 

Постановлением врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» от 02.07.2016 ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей по ст.12.34 КоАП РФ.

В вину ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» было вменено то, что 02.05.2016  в 13 час. 20 мин. на автодороге «Барыш – Инза – Карсун – Урено – Карлинское» с 20 км + 000 м по 21 км + 000 м, допущено нарушение п.13 ОП ПДД юридическое лицо, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги в соответствии с п.4.2. ГОСТ Р-50597-93, не приняло мер по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.5, 1.6, 1.1 ПДД, тем самым, создав угрозу безопасности дорожного движения.

Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 16.08.2016 оспариваемое постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Лялина О.Ю. полагает решение суда подлежащим отмене, указывая на отсутствие состава вмененного нарушения.

Юридическое лицо ежегодно заключает государственный контракт на обустройство автомобильных дорог Ульяновской области, в том числе по нанесению горизонтальной дорожной разметки. В жалобе представителем ОГКУ  «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» пояснялось, что определился победитель электронного аукциона на предмет обустройства автодорог, в том числе по нанесению горизонтальной дорожной разметки и в период до 08.06.2016 контракт заключен, в материалы дела представлен журнал производства работ.

Отмечает, что постановление вынесено 02.07.2016, являющегося выходным днем, на рассмотрение дела 02.07.2016 юридическое лицо не вызывалось.

Полагает, что постановление инспектора ГИБДД не мотивировано, фабула дела не раскрыта, за кем именно закреплена указанная дорога, не установлено.

Указывает, что административный орган располагал сведениями о заключенном государственном контракте по нанесению горизонтальной дорожной разметки и графике выполнения работ с 14.06.2016 на стадии административного расследования. Работы по нанесению разметки выполнялись в период с 28.06.2016 по 30.06.2016. 

Со ссылкой на ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ полагает, что установленный административный штраф в размере 300 000 рублей является чрезмерно суровым.

Подробно позиция защитника юридического лица Лялиной О.Ю. изложена в жалобе.

В судебное заседание Лялина О.Ю. не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела, ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Статья 12.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Постановление в отношении ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» было вынесено врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» 02.07.2016.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела имеется протокол от 30.06.2016, с учетом исправлений в котором рассмотрение дела назначено на 02.07.2016.  

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.5.1 правил внутреннего трудового распорядка ОГУ «Департамен автомобильных дорог Ульяновской области», в организации устанавливается рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и в воскресенье.

Вместе с тем, 02.07.2016 является субботой, т.е. выходным днем.

Из материалов дела следует, что вмененное ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» нарушение было выявлено 02.05.2016.

Каких-либо обстоятельств, которые бы объективно исключили возможность назначения рассмотрения дела на рабочий день, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного полагаю, что назначением рассмотрения дела на выходной день было нарушено право ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» на защиту, в связи с чем постановление от 02.07.2016 и решение суда от 16.08.2016, которым оно оставлено без изменения, нельзя признать законными.

Вместе с тем, срок административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ составляет 2 месяца, в настоящее время указанный срок истек.

В связи с изложенным, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, связи с истечением срока административной ответственности полагаю необходимым отменить указанные постановление и решение и прекратить производство по делу по ст.12.34 КоАП РФ в отношении ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области».

Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

РЕШИЛ:

 

Постановление врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» от 02 июля 2016 года и решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 16 августа 2016 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ в отношении Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока административной ответственности.

 

Судья                                                                                                   Д.А. Логинов