Дело №  4А - 348/2016

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           28 октября 2016 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу Крайнова Д*** Ю*** на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2016 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 15 июля 2016 года по делу в отношении председателя совета территориального общественного самоуправления «А***» Крайнова Д*** Ю*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2016 года председатель совета территориального общественного самоуправления «А***» (далее ТОС «А***») Крайнов Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, Крайнов Д.Ю. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 15 июля 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В настоящей жалобе Крайнов Д.Ю. просит отменить указанные судебные постановления как незаконные.

В обоснование жалобы указано, что дело об административном правонарушении не было рассмотрено объективно, полно и всесторонне.

Также автор жалобы указывает, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку не наделен распорядительными функциями, а ТОС «А***» является некоммерческой общественной организацией.

Полагает, что поскольку организация фактически не функционирует, то не является страхователем и плательщиком указанных взносов.

Указывает на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении.

Ссылается на малозначительность совершенного правонарушения и состояние крайней необходимости.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.       

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, полагаю, что указанная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу требований п. 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально должны предоставлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность, в том числе, предоставлять не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Законными представителями плательщика страховых взносов - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов (ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 04 апреля 2016 года начальником УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области Горбиковым  Д.А. в отношении Крайнова Д.Ю., как председателя совета ТОС «А***», составлен протокол об административном правонарушении за несоблюдение установленного п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» срока предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Указанная отчетность должна была быть представлена не позднее 15 февраля 2016 года на бумажном носителе, не позднее 20 февраля 2016 года в форме электронного документа.

Фактически расчет представлен на бумажном носителе лишь 19 февраля 2016 года, т.е. с пропуском установленного законом срока на четыре дня.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Крайнов Д.Ю. И.А., являясь руководителем ТОС «А***», действительно не предоставил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2015 год в предусмотренный законом срок.

Таким образом, действия председателя совета ТОС «А***» Крайнова Д.Ю. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. Наказание ему назначено минимальное в пределах, установленных санкцией статьи.

Все собранные по делу доказательства мировым судьей и судьей районного суда подробно исследовались в ходе судебного разбирательства и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Крайнова Д.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, не имеется.

Доводы Крайнова Д.Ю. о том, что ТОС «А***» фактически не функционирует, ничем не подтверждены. Сведений о ликвидации юридического лица, либо о приостановлении его деятельности суду не представлено.

Ссылка автора жалобы на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении не может быть признана состоятельной и влекущей безусловную отмену состоявшихся по делу актов ввиду следующего.

В соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Вместе с тем установленный в статье 28.5 КоАП РФ срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным. Нарушение данного срока не относится к существенным недостаткам протокола и не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Другие доводы были предметом рассмотрения предыдущих судебных инстанций. Эти доводы были обоснованно признаны несостоятельными, с указанием мотивов принятого решения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

постановление мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2016 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 15 июля 2016 года по делу в отношении председателя совета территориального общественного самоуправления «А***» Крайнова Д*** Ю*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Крайнова Д*** Ю*** – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя     

Ульяновского областного суда                                                    Л.В. Болбина