У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Дементьев А.Г.
Дело № 33а-4852/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
25 октября 2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Королёвой А.В.,
судей Васильевой
Е.В. и Лифановой З.А.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе К*** А*** В*** на
решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 02 июня 2016 года,
по которому постановлено:
Иск прокурора
Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к К***
А*** В*** удовлетворить.
Прекратить право
управления транспортным средством К*** А*** В***, возникшее на основании
водительского удостоверения серии *** № ***, выданного 06.03.2010.
Обязать К*** А*** В***
в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать данное
водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.
Решение суда
является основанием для внесения информации о признании данного водительского
удостоверения недействительным в базу данных ГИБДД.
Взыскать с К*** А***
В*** в доход местного бюджета
государственную пошлину в сумме 300 руб.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В, пояснения К*** А.В., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, возражения прокурора Карабанова А.С., полагавшего решение законным и
обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд в интересах
неопределенного круга лиц с иском к К*** А.В. о прекращении права управления
транспортными средствами. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ответчик
состоит на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая
больница» с 2010 года с диагнозом «***», код заболевания ***. В то же время по информации, представленной УГИБДД
УМВД России по Ульяновской области, К*** А.В. 06.03.2010 выдано водительское
удостоверение серии *** № *** с допуском к управлению транспортными средствами категории
«В» и «С». Наличие у ответчика водительского удостоверения и, соответственно,
права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью
граждан, а также их имуществу. Просил прекратить право К*** А.В. на управление
транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии
*** № ***, выданного 06.03.2010, и обязать ответчика сдать водительское
удостоверение в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области в течение месяца после вступления решения
суда в законную силу.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД
России по Ульяновской области и ГУЗ «Ульяновская областная клиническая
наркологическая больница».
Рассмотрев требования прокурора по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе К*** А.В. просит отменить принятое по делу
решение как незаконное. Указывает, что прокурор Засвияжского района г.
Ульяновска обратился в суд с исковым заявлением с нарушением требований ст. 132
ГПК РФ. Судом нарушены положения ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, ст. 6 Конвенции о защите
прав и человека и основных свобод. Судом неверно определены юридически значимые
обстоятельства по делу, дана неверная оценка представленным в дело
доказательствам. Судом нарушено его право на справедливое и публичное
разбирательство дела в разумный срок, закрепленное ст. 6 Конвенции о защите
прав человека и основных свобод.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители
заинтересованных лиц, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Участие в судебном заседании К*** А.В., отбывающего наказание по
приговору суда в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, обеспечено
посредством видеоконференцсвязи.
Судебная коллегия, с учетом мнения К*** А.В. и прокурора Карабанова
А.С., определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса
согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со
ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в
будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей
такую опасность.
Согласно п.п. 1, 2 и
4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 196-ФЗ «О безопасности дорожного
движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской
Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения
законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и
международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения
обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в
соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности
дорожного движения.
В целях реализации
данного права Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных
средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения.
В силу ст.ст. 25, 27
Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право управления
транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может
быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного
возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.
Перечень отдельных
видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником
повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения,
определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О
реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях
прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к
медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с
управлением транспортными средствами.
Судом установлено,
что К*** А.В., *** года рождения, имеет водительское удостоверение серии *** № ***,
выданное 06.03.2010.
По сведениям ГУЗ
«Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» К*** А.В. состоит
на учете в данном медицинском учреждении с 18.08.2010 с диагнозом «***», код
заболевания ***. Ответчик взят на профилактическое наблюдение после
медицинского освидетельствования нарколога, проведенного 09.07.2010 по
направлению полиции.
Согласно
представленным ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница»
в суд апелляционной инстанции медицинской карте амбулаторного больного, копиям
журналов регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения К***
А.В. проходил медосвидетельствование в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая
наркологическая больница» 09.07.2010 и 29.01.2013. Согласно протоколам
медосвидетельствования от 09.07.2010 и от 29.01.2013 у ответчика было
установлено ***.
Прохождение К***
А.В. медосвидетельствований 09.07.2010 и 29.01.2013 подтверждено медицинской
документацией, а также материалами уголовных дел № 1-27/2011 (Железнодорожный
районный суд г. Ульяновка) и № 1-1030/2013 (Сенгилеевский районный суд
Ульяновской области) по обвинению К*** А.В. в совершении преступлений по ч. 2
ст. 228 УК РФ.
Подтверждения
ремиссии заболевания у ответчика не имеется.
23.06.2016, после
получения сведений об отбывании ответчиком наказания по приговору суда, в
соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н
«Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю
«психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психиатрическими
расстройствами и (или) расстройствами
поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» К***!% А.В. снят с
учета в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» в
связи с осуждением на срок более одного года.
В соответствии с п. 4 ст. 23.1
Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень
медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Так, к медицинским противопоказаниям к управлению
транспортным средством согласно п. 7
указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения,
связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного
наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по
Международной классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Установленный К*** А.В. диагноз свидетельствует о наличии
медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно сведениям, представленным ГУЗ «Ульяновская
областная клиническая наркологическая больница», в отсутствие подтверждения
стойкой ремиссии заболевания ответчик не может быть допущен к управлению
транспортными средствами.
Установленные судом
обстоятельства, а именно: наличие у К*** А.В. диагноза «***», отсутствие
подтверждения ремиссии заболевания, включение заболевания в Перечень медицинских
психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов
профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной
опасности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993
№ 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании», а также в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным
средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от
29.12.2014 № 1604, служат препятствием для допуска ответчика к
деятельности по управлению транспортными средствами.
При
принятии решения суд правильно проанализировал собранные по делу доказательства
в их совокупности и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для
удовлетворения требований прокурора о прекращении права К*** А.В. на управление
транспортными средствами, поскольку установленный ответчику диагноз
препятствует безопасному управлению транспортными средствами и влечет опасность
причинения вреда окружающим.
Доводы К*** А.В. в суде апелляционной
инстанции о недостоверности сведений о дате постановки на наркологический учет,
а также о прохождении им медицинских освидетельствований, являются
несостоятельными. Данные доводы были проверены судом апелляционной инстанции и
не нашли своего подтверждения.
Ссылка в жалобе на нарушение
судом прав ответчика на справедливое и публичное разбирательство дела в
разумный срок также является несостоятельной.
Дело
рассмотрено судом в установленные процессуальным законодательством сроки. К***
А.В. надлежаще извещался о рассмотрении дела, ему были направлены и вручены
копии искового заявления, определения о подготовке дела к судебному
разбирательству, разъяснены процессуальные права и обязанности, в том числе
право ведения дела в суде через представителя, поступившие в суд по факсу
пояснения ответчика по исковому заявлению приобщены к материалам дела. В суде
апелляционной инстанции К*** А.В. участвовал посредством видеоконференцсвязи,
изложенные ответчиком доводы судом апелляционной инстанции проверены.
Принятое по делу решение является законным и
обоснованным, нормы материального и процессуального права, регулирующие
правоотношения сторон, применены судом правильно. Оснований для отмены решения
по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 02 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу К*** А*** В*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи