У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Киреева Е.В.
Дело № 33а-5025/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 18 октября
2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Лифановой З.А.,
судей Васильевой
Е.В. и Смирновой Ю.В.,
при секретаре Бешановой
Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Р*** Л*** Н*** на
решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 01 июля 2016 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах
неопределенного круга лиц, к Р*** Л*** Н*** о прекращении права управления
транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское
удостоверение удовлетворить.
Прекратить за Р*** Л***
Н***, *** года рождения, право на управление транспортными средствами.
Обязать Р*** Л*** Н***
сдать водительское удостоверение ***, выданное 22.11.2007, в ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в
течение месяца после вступления решения в законную силу.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В, пояснения Р*** Л.Н., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, возражения прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным
и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Заволжского района города Ульяновска, действующий в интересах
неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Р*** Л.Н. о прекращении
права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение. В
обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки
соблюдения законодательства о безопасности
дорожного движения установлено, что ответчица с 08.06.2013 состоит на
учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее
– ГУЗ «УОКНБ» с ***. В то же время, по информации УГИБДД УМВД России по
Ульяновской области Р*** Л.Н. имеет водительское удостоверение *** категории
«В», выданное 22.11.2007. Наличие у ответчицы водительского удостоверения и,
соответственно, права на управление транспортными средствами, создает угрозу
жизни и здоровью граждан. Просил прекратить право Р*** Л.Н. на управление
транспортными средствами и обязать ответчицу сдать водительское удостоверение в
органы ГИБДД.
Рассмотрев требования прокурора по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Р*** Л.Н. просит отменить принятое по делу
решение. В обоснование жалобы указывает, что не является лицом, употребляющим
наркотические вещества, либо лицом больным хронической наркоманией. В 2013 году
имел место единственный случай употребления (в виде курения) наркотических
веществ. О постановке на учет в ГУЗ «УОКНБ» ей не было известно до получения
копии искового заявления. После обращения прокурора в суд с настоящим иском она
сдала тест на наркотики, который показал отрицательный результат. Суд при
вынесении решения необоснованно не принял во внимание то обстоятельство, что её
работа связана с передвижением на автомобиле и является единственным средством
заработка.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УГИБДД
УМВД России по Ульяновской области, ГКУЗ «УОКНБ».
Рассмотрев требования прокурора по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители
заинтересованных лиц.
Судебная коллегия, с учетом мнения сторон, определила рассмотреть дело
в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии со
ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в
будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей
такую опасность.
Согласно п.п. 1, 2 и
4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 196-ФЗ «О безопасности дорожного
движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской
Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения
законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и
международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения
обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в
соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности
дорожного движения.
В целях реализации
данного права Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных
средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения.
В силу ст.ст. 25, 27
Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право управления
транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может
быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного
возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.
Перечень отдельных
видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником
повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения,
определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О
реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях
прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к
медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с
управлением транспортными средствами.
Судом установлено,
что Р*** Л.Н., *** года
рождения, 08.06.2013 поставлена на профилактический учет в ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом
***. Ответчица была взята на профилактический учет после медицинского
освидетельствования нарколога 01.06.2013, проведенного по направлению полиции.
По сведениям УГИБДД
УМВД России по Ульяновской области Р*** Л.Н. имеет водительское удостоверение на
право управления транспортными средствами серии *** категории «В», сроком
действия до 22.11.2017.
Согласно сообщению ГУЗ «УОКНБ» после постановки на учет ответчица впервые
явилась на прием к врачу наркологу 10.06.2016. Подтверждения ремиссии заболевания
нет, Р*** Л.Н. продолжает находиться на
диспансерном учете и не может быть допущена к управлению транспортными
средствами, так как нуждается в
медико-реабилитационных мероприятиях.
В соответствии с п. 4 ст. 23.1
Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень
медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Так, к медицинским противопоказаниям к управлению
транспортным средством согласно п. 7
указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения,
связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного
наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по
Международной классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Установленный Р*** Л.Н. диагноз свидетельствует о наличии
медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно сведениям, представленным ГУЗ «УОКНБ», ответчица
нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях, в связи с чем не может быть
допущена к управлению транспортными средствами до их завершения.
При
принятии решения суд правильно оценил собранные по делу доказательства в их
совокупности и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для
удовлетворения требований прокурора о прекращении права Р*** Л.Н. на управление
транспортными средствами, поскольку установленный ответчице диагноз препятствует безопасному управлению
транспортными средствами и создает реальную опасность причинения вреда
окружающим.
Факт
употребления Р*** Л.Н. наркотического средства в июне 2013 года установлен и не
отрицается ответчицей. Проводимые в отношении ответчицы медико-реабилитационные
мероприятия в рамках диспансерного наблюдения согласно приказа Минздрава России
от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по
профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с
психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с
употреблением психоактивных веществ» не завершены.
Постановленное по делу решение является
законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права,
регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно.
Изложенные
Р*** Л.Н. в апелляционной жалобе доводы не имеют правового значения для
разрешения заявленного прокурором иска и не могут служить основанием для
отмены оспариваемого решения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
Решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 01 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Р*** Л*** Н*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи