УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Фролов
В.В.
Дело № 33-4986/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
11 октября 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Лифановой З.А.,
судей Смирновой Ю.В.
и Васильевой Е.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Лепениной Р*** И*** –
Белобородовой Л*** А*** на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 05
июля 2016 года, которым постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Лепениной Р*** И*** к администрации города Ульяновска о
признании права собственности на земельный участок отказать.
Заслушав доклад
председательствующего, объяснения представителя Лепениной Р.И. – Белобородовой
Л.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Лепенина Р.И.
обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска о признании права
собственности на земельный участок.
В обоснование своих
требований указала, что Постановлением Главы Администрации Засвияжского района
г. Ульяновска № 793 от 14.06.2001 ей был выделен земельный участок в ***.
29.06.2001 было вынесено Постановление Главы Кротовской сельской Администрации
Засвияжского района г. Ульяновска за № 115 о согласовании
Лепениной Р.И. проведение проектно-изыскательных работ под строительство жилого
дома в с. Кротовка. В период 2001-2010
г.г. на данном земельном участке ею был выстроен кирпичный дом, который
использовался как дача. В 2010 г. на данном земельном участке ею начато
строительство индивидуального жилого дома. В настоящее время на данном
земельном участке имеется незавершенный строительством жилой дом, общей
площадью 94,4 кв.м, степень готовности 13 %, кирпичный сарай и колодец из
железобетонных колец. Указанные постройки расположены на земельном участке с
кадастровым номером ***, общей площадью 1070 кв.м. Адрес строения: ***. В
январе и апреле 2015 г. она обращалась в администрацию г. Ульяновска с
заявлением о передаче ей данного земельного участка в собственность, в чем ей
было отказано.
Просила признать за
ней право собственности на земельный участок, общей площадью 1070 кв.м, с
кадастровым номером *** по адресу: ***.
К участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ульяновской области,
Управление муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Лепениной Р.И. – Белобородова Л.А. просит решение
отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы
указывает, что решение является е незаконным и необоснованным. Судом оставлено
без внимания, что земельный участок был передан ей во владение и пользование
для строительства индивидуального жилого дома до 25.10.2001, то есть до
принятия и вступления в законную силу Земельного Кодекса Российской Федерации.
Для ввода в эксплуатацию жилого дома она должна будет представить
правоустанавливающий документ на данный земельный участок. Именно им и может
быть решение суда, признавшего за ней право собственности данный земельный
участок.
Полагает, что суд не
дал указанным обстоятельствам юридической оценки. В остальном доводы жалобы
аналогичны доводам искового заявления.
Лепенина Р.И.,
представители Управления Росреестра по Ульяновской области, Управления
муниципальной собственностью (УМС) администрации г.Ульяновска в судебное
заседание апелляционной инстанции не явились.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом
извещенных о рассмотрении дела
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В силу положений ст.
327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, что 22.05.2001
администрация ЗАО «Аэропорт Ульяновск» обратилось к Главе администрации
Засвияжского района г. Ульяновска с ходатайством о выделении диспетчеру по
организации пассажирских, почтово-грузовых авиаперевозок – Рдюковой (в
настоящее время Лепенина) Р.И., земельного участка под строительство жилого
дома в ***. Данное обстоятельство подтверждается текстом обращения за подписью
генерального директора ЗАО «Аэропорт
Ульяновск».
Постановлением Главы Администрации
Засвияжского района г. Ульяновска № 793 от 14.06.2001 постановлено согласовать
Рдюковой (Лепениной) Р.И. земельный участок в *** (очередь №841 от 07.06.2001).
Постановлением Главы Кротовской сельской
Администрации Засвияжского района г. Ульяновска от 29.06.2001 № 115 Рдюковой
(Лепениной) Р.И. согласовано проведение проектно-изыскательных работ под
строительство жилого дома в ***.
08.09.2015 спорный земельный участок,
расположенный по адресу: ***, поставлен на
кадастровый учет с присвоением участку кадастрового номера ***.
Согласно техническому паспорту на объект
индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ***, от
12.05.2015, составленному ОГУП Бюро технической инвентаризации, на спорном
земельном участке имеется объект незавершенного строительства (Лит.А), степень
готовности 13% (фундамент), а также сарай (Лит.Г) и колодец (Лит.кол).
Суд первой
инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, дав оценку представленным по
делу доказательствам в их совокупности, правильно применив нормы материального
права к рассматриваемым правоотношениям, пришел к обоснованному выводу о том,
что цель, в соответствии с которой истцу был предоставлен спорный земельный
участок, не достигнута – индивидуальный жилой дом на этом земельном участке не
построен, в связи с чем оснований для признания за Лепениной Р.И. права
собственности на земельный участок на дату рассмотрения дела не имеется.
С указанными
выводами районного суда судебная коллегия соглашается.
Как верно отмечено
судом, наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства
готовностью 13% не является основанием для возникновения у Лепениной Р.И. права
собственности на земельный участок, в связи с тем, что в отличие от зданий,
строений, сооружений объекты незавершенного строительства, не могут быть
использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и
ввода их в эксплуатацию.
Выводы суда
мотивированы и основаны на нормах действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного
кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года)
граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном
пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения,
сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в
соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ст.39.20
Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение
земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические
лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких
земельных участках.
Если иное не
установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию
земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют
граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на
условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом,
передача земельного участка в собственность истцу возможна лишь при
расположении на нем принадлежащего ей на праве собственности здания,
сооружения, помещения, тогда как объект недвижимости, зарегистрированный на
праве собственности на имя истица на данном земельном участке отсутствует.
Согласно статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в
редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года), предоставление земельных
участков для строительства в собственность осуществляется исключительно на
торгах (конкурсах, аукционах). В остальных случаях предоставление земельных
участков для строительства осуществляется в аренду, в постоянное (бессрочное)
пользование или безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих
зданий, строений, сооружений.
Доводы апелляционной жалобы о том, что
земельный участок был предоставлен Лепениной Р.И. до введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации, являются
несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права.
Согласно ч. 4. ст.3 Федерального закона от
25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в
собственность земельный участок, который находится в его фактическом
пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право
собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие
Земельного кодекса
Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что
право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и
право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в
действие Земельного кодекса
Российской Федерации.
При таких
обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, и по доводам
апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь
статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от
05 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Лепениной Р*** И*** –
Белобородовой Л*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи