УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Челбаева Е.С.
Дело № 7-471/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 13 октября 2016 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя общества с
ограниченной ответственностью «Барышская водяная
компания» Сельцова С*** А*** на решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 12
августа 2016 года
установил:
Постановлением старшего
государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской
области от 14.10.2015 общество с
ограниченной ответственностью «Барышская водяная
компания» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере
89 000 рублей.
Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от
12.08.2016 оспариваемое постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, законный представитель ООО «Барышская водяная компания» Сельцов
С.А. полагает решение суда подлежащим отмене, а дело об административном
правонарушении – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что вопреки положениям статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП
РФ по делу не дана надлежащая оценка доводам ООО «Барышская
водяная компания» об обстоятельствах совершения вмененного ему правонарушения и
предоставленным, в обоснование данных доводов доказательствам.
Очистные сооружения,
а также здания КНС №1-5, переданы в собственность г.Барыша на основании
постановления Главы МО «город Барыш» Ульяновской области № *** от 02.07.2007.
Именно администрация МО «Барышский район» в силу
статьи 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ей имущества.
Материалами дела установлено, что ООО «БВК» отведение вод осуществляет согласно
муниципальному договору № *** от
27.02.2009 на аренду муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры,
предназначенных для использования в целях водоснабжения и водоотведения. На
основании указанного договора общество осуществляет прием и транспортировку
сточных вод, поступающих от населения и предприятий г. Барыша. При этом,
очистные сооружения, находящиеся в муниципальной собственности, не
функционируют с 2002 года, сброс сточных вод через канализационные насосные
станции, которые также не действуют, в настоящее время происходит
самопроизвольно. Решением Барышского городского суда
от 11.01.2008 администрация МО «город Барыш» обязана обеспечить надлежащее
водоотведение на территории муниципального образования, в том числе, прием
сточных вод от абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения,
нормативную очистку сточных вод и сброс в водный объект. Данное решение не
выполнено. Решением Барышского городского суда
Ульяновской области от 25.04.2014 администрация МО «Барышский
район» также обязана организовать очистку сточных вод в г. Барыше, и отведение
нормативно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект согласно
природоохранному законодательству.
Органом
исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области
охраны окружающей среды, обществу отказано в выдаче разрешения на сброс
загрязняющих веществ в водный объект ввиду отсутствия плана восстановления
очистных сооружений.
Вместе с тем, из
материалов дела видно, что общество обращалось в компетентные инстанции с просьбой
восстановления очистных сооружений. На данные просьбы дан ответ, что бюджет не
располагает финансовыми возможностями для решения вопроса по восстановлению
очистных сооружений. Таким образом, ООО «БВК» было вынуждено приступить к
сбросу сточных вод. Между тем сам по себе сброс обществом сточных вод в реку
Сыр-Барыш с превышением предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ
не является безусловным доказательством причинения вреда водному объекту и
негативного воздействия на окружающую среду. Прекращение деятельности по
транспортировке и сбросу сточных вод влечет за собой прекращение подачи
водоснабжения населению.
Подробно позиция Сельцова С.А. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела
в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,
прихожу к выводу о том, что действия ООО «Барышская
водяная компания» верно квалифицированы по ч.1 ст.8.14 КоАП
РФ, устанавливающей ответственность за нарушение правил водопользования при
заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Материалами дела
установлено, что ООО «Барышская водяная компания» с
27.02.2009 по настоящее время сбрасывало сточные воды по выпускам №№1,2,3,
расположенным по ул. Свердлова, Речная и Ворошилова г.Барыш Ульяновской
области, в поверхностный водный объект – реку Сыр-Барыш, в отсутствие
разрешения на сброс этих веществ и микроорганизмов в водный объект.
Принимая решение,
судья городского суда обоснованно пришел к выводу о виновности юридического лица
в нарушении правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.
Вина ООО «Барышская водяная компания» в совершении вмененного
правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными
в постановлении должностного лица административного органа и решении судьи
доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом
административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной
ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с
учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного
органа и судьи городского суда не опровергнута.
Изложенные в жалобе доводы являлись предметом
рассмотрения судьей городского суда, им дана надлежащая оценка, с которой
следует согласиться, поскольку она основана на правильном применении положений
Водного кодекса РФ, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды», регламентирующих
вопросы водопользования при сбросе сточных вод в водный объект.
Довод жалобы о том,
что, осуществляя сброс сточных вод с нарушением правил водопользования,
общество действовало в состоянии крайней необходимости, нельзя признать
состоятельным, поскольку безусловных доказательств, подтверждающих наличие
обстоятельств, в полном объеме исключающих возможность соблюдения обществом
требований водного законодательства, а также свидетельствующих о том, что
юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению
вменяемого нарушения, в материалах дела не имеется. Следовательно, основания
для применения положений статьи 2.7
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Иные доводы жалобы
правового значения по рассматриваемому делу не имеют и не влекут отмену
состоявшихся актов.
Требования ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание
назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.
Оснований для дальнейшего снижения наказания законом не предусмотрено.
Нарушений прав ООО «Барышская водяная компания» при вынесении оспариваемого
постановления, либо судебного решения, влекущих их отмену, не установлено.
При таких
обстоятельствах постановленный судебный акт является законным и обоснованным,
оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 12
августа 2016 года оставить без изменения, а жалобу законного представителя
общества с ограниченной ответственностью «Барышская
водяная компания» Сельцова С*** А*** – без
удовлетворения.
Судья В.Г. Буделеев