УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кузьмин С.М.                                                              Дело № 7-462/2016                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                    13 октября 2016 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г., 

при секретаре Власовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Лялиной О*** Ю*** в интересах директора областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобина С*** М*** на решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 03 августа 2016 года

 

установил:

 

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» от 24.06.2016 директор областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобин С.М. привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

 

Решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 03.08.2016 оспариваемое постановление оставлено без изменения.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобина С.М. - Лялина О.Ю. полагает решение суда подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что в решении суда не разграничена степень вины должностного и юридического лица, не дана оценка заключенному государственному контракту, бюджетной росписи и уставу. Вопрос о том, кто является владельцем указанной автодороги, ее принадлежность административным органом и судом не рассматривался. На момент составления протокола работы по нанесению горизонтальной разметки на спорном участке были уже выполнены согласно заключенному государственному контракту и календарному графику производства работ от 21.06.2016.

Отмечает, что выполнение работ по нанесению разметки должно производится при определенных  условиях. Температурный режим, наблюдавшийся в апреле 2016 года, не позволял выполнить указанные работы.

Свою деятельность директор ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобин С.М. осуществляет в рамках федеральных законов и нормативно-правовых актов, предусматривающих сроки проведения  электронных аукционов. Подробно позиция защитника Лялиной О.Ю. изложена в жалобе.

 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника Лялину О.Ю. прихожу к выводу о том, что действия директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобина С.М. верно квалифицированы по ст.12.34 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

 

Материалами дела установлено, что директор ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобин С.М., являясь руководителем юридического лица, ответственного за содержание автомобильных дорог в безопасном состоянии, допустил нарушение 09.05.2016 правил содержания автомобильной дороги «Мирный-Архангельское» на участке с км 0 по км 10+100 – подъезд к областной психотерапевтической больнице, заключающееся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5,  1.6, 1.2.

 

Принимая решение, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности должностного лица в нарушении правил содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

 

Вина директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобина С.М. в совершении вмененного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении должностного лица административного органа и решении судьи доказательствами, включая акт выявленных недостатков, протокол об административном правонарушении, иные доказательства, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

 

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

 

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда не опровергнута.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»,  ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», нанесение дорожной разметки направлено на обеспечение безопасности дорожного движения и должно осуществляться как при ремонте, так и в процессе содержания дорог.

 

Верно определив, что отсутствие дорожной разметки в местах, где она предусмотрена, составляет объективную сторону нарушения, ответственность за которое установлена ст.12.34 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о том, что ответственным за совершение указанного деяния является директор ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобин С.М., поскольку именно возглавляемому им учреждению переданы функции государственного заказчика по осуществлению дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области.

 

Изложенные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.

 

При этом, оценивая доводы, заявленные при настоящем рассмотрении жалобы о ежегодном заключении государственных контрактов на обустройство автомобильных дорог Ульяновской области, в том числе в части нанесения горизонтальной дорожной разметки, прихожу к выводу о том, что данные доводы не могут повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, поскольку само по себе ежегодное заключение государственных контрактов при фактическом отсутствии горизонтальной дорожной разметки в период проверки,  свидетельствует о том, что директором ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», при заключении данных контрактов, а также при утверждении смет работ, актов о приемке выполненных работ, не предпринято всех зависящих от него мер, направленных на недопущение эксплуатации автомобильных дорог без дорожной разметки, а также мер к тому, чтобы качество принятых работ позволяло эксплуатировать дороги в безопасном для дорожного движения состоянии в период между ежегодно заключаемыми государственными контрактами.

 

Иные, заявленные при настоящем рассмотрении жалобы доводы, не влекут изменение или отмену состоявшихся по делу актов, поскольку отсутствие горизонтальной дорожной разметки на указанной автодороге объективно подтверждено имеющимися в деле доказательствами, включая фотоматериалы.   

 

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения директором ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобиным С.М. положений вышеприведенных норм, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

 

Требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.12.34 КоАП. 

 

Нарушений прав директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобина С.М. при вынесении оспариваемого постановления, либо судебного решения, влекущих их отмену, не установлено.

 

При таких обстоятельствах постановленный судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.   

 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

РЕШИЛ:

 

Решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 03 августа 2016 года оставить без изменения, а жалобу защитника Лялиной О*** Ю*** в интересах директора областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобина С*** М*** – без удовлетворения. 

 

Судья                                                                                    В.Г. Буделеев