Дело №4А-316/2016
П О С Т А Н О В Л Е
Н И Е
г.Ульяновск
30 сентября 2016
года
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу
общества с ограниченной ответственностью «СанТехОборудование» на вступившие в
законную силу постановление мирового судьи судебного участка №1 Димитровградского
судебного района Ульяновской области от 27 июня 2016 года и решение судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 21 июля 2016 года,
вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью
«СанТехОборудование» по делу об административном правонарушении,
предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях,
у с т а н о в и л а:
постановлением
мирового судьи судебного участка №1 Димитровградского судебного района
Ульяновской области от 27 июня 2016 года общество с ограниченной
ответственностью «СанТехОборудование»
признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей
19.29 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в
виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 21 июля 2016 года постановление мирового
судьи оставлено без изменения.
ООО «СанТехОборудование»
обратилось с жалобой в Ульяновский областной суд, в которой просит об отмене
принятых по делу судебных постановлений, производство по делу прекратить в
связи с малозначительностью правонарушения.
Административный
материал истребован в Ульяновский областной суд, законность оспариваемых
судебных постановлений проверена.
В силу положений
части 1 статьи 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению,
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу.
Изучение материалов
дела об административном правонарушении и доводов жалобы не свидетельствует о
наличии оснований для удовлетворения жалобы.
Статьей 19.29 КоАП
РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем к трудовой
деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или
оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или
муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными
правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего,
замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О
противодействии коррупции».
Из материалов дела
следует, что «СанТехОборудование» привлечено к административной ответственности
по статье 19.29 КоАП РФ в связи с тем, что в десятидневный срок с
момента заключения трудового договора с бывшим муниципальным служащим В*** А.В.
не сообщило необходимых сведений в администрацию муниципального образования «М***
район», тем самым не выполнило требований части 4 статьи 12 Федерального закона
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В соответствии с
частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»
работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим
должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается
нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после
его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в
десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю
нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по
последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч.
5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем
обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением
и влечёт ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Аналогичные
требования установлены ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.
По делу установлено,
что с 28.04.2014 по 28.08.2015 В*** А.В. замещал главную должность
муниципальной службы, являлся *** администрации муниципального образования «М***
район» У*** области.
Приказом № *** от 11.09.2015
В*** А.В. был принят по совместительству на 0,2 ставки на должность *** по
работе с населением в ООО «СанТехОборудование».
Постановлением администрации МО «М*** район» от 24.04.2014
№445 утвержден перечень должностей, после увольнения с которых на граждан,
замещавших указанные должности, налагаются ограничения, связанные с заключением
трудовых договоров. Должность, занимаемая В*** А.В., указана в этом перечне.
В нарушение
требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г.
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «СанТехОборудование» не
сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту работы В***
А.В. на должности муниципальной службы о приёме его на работу в письменной
форме в установленный законом десятидневный срок с момента приема его на
работу.
Таким образом, ООО «СанТехОборудование» совершено административное правонарушение,
предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Данное
обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств,
которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам
ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и
достаточности.
Выводы судебных
инстанций о виновности ООО «СанТехОборудование»
в совершении административного
правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 КоАП РФ, мотивированы,
соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Федерального закона
25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и КоАП РФ.
Доводы ООО «СанТехОборудование»
о том, что совершенное правонарушение не причинило существенной угрозы
охраняемым общественным отношениям, не повлекло существенного нарушения
общественного порядка и общественной безопасности, назначенное наказание не
соответствует тяжести правонарушения и степени вины, которую они признают, были
предметом проверки судебных инстанций и им дана надлежащая оценка.
Состав
правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ, является формальным.
Законодатель не связывает наличие или отсутствие состава данного правонарушения
с наступлением или ненаступлением каких-либо конкретных последствий.
Постановление о
привлечении ООО «СанТехОборудование» к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым
судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной
ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное
наказание назначено ООО «СанТехОборудование» в пределах, установленных санкцией
статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о
необходимости прекращения производства по делу в связи с малозначительностью
являются несостоятельными.
Указанное
правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку правонарушение
в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом
интересы государства и имеет повышенную общественную опасность.
Доводы заявителя о
назначении наказания ниже низшего обоснованно были отклонены судебными
инстанциями ввиду неустановления каких-либо исключительных обстоятельств,
связанных с характером совершенного административного правонарушения и его
последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к
административной ответственности юридического лица.
При таких
обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности
не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не
усматривается.
Обстоятельств,
которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену
обжалуемых судебных актов, не установлено.
С учётом изложенного
и руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л
а:
Постановление
мирового судьи судебного участка №1 Димитровградского судебного района
Ульяновской области от 27 июня 2016 года и решение судьи Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 21 июля 2016 года, вынесенные в
отношении общества с ограниченной ответственностью «СанТехОборудование» по делу
об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ,
оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «СанТехОборудование»
- без удовлетворения.
Заместитель
председателя
Ульяновского
областного суда Л.В. Болбина