УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Балуков А.Н. Дело № 33-4895/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 октября 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Казаковой М.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
фонда (УПФ) РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области на решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 20 июля 2016 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Веденеева С*** А*** удовлетворить частично.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области включить
Веденееву С*** А*** в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его учёбы в *** с
01.09.1975 года по 18.07.1978 года; период службы в армии в Вооруженных Силах
СССР с 16.05.1979 года по 28.04.1981 года; периоды его работы: с 19.07.1978
года по 13.05.1979 года в качестве арматурщика-электросварщика 3 разряда в ***;
с 12.04.1986 года по 31.12.1991 года в качестве газоэлектросварщика в ***, и
перевести Веденеева С*** А*** со страховой пенсии по инвалидности на досрочную страховую
пенсию по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда с 01.05.2016
года.
В остальной части
исковых требований Веденееву С.А. отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения представителя Веденеева С.А. - Насырова Н.Х.,
возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Веденеев С.А.
обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области
(далее УПФР в Новоспасском районе) о включении периодов работы в специальный
стаж с тяжёлыми условиями труда и назначении досрочной страховой пенсии по
старости в связи с тяжёлыми условиями труда.
В обоснование иска
указано, что в марте 2015 года он обратился к ответчику с заявлением о
назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик отказал ему во
включении в специальный трудовой стаж периодов его работы: электросварщиком с
19.07.1978 по 13.05.1979; газоэлектросварщиком с 12.04.1986 по 29.07.1994;
сварщиком с 01.06.1998 по 16.04.2002. Считает данный отказ необоснованным.
Просил суд обязать
ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости, включив ему в специальный
трудовой стаж вышеуказанные периоды его работы, а также период его учебы в ***
с 01.09.1975 по 18.07.1978, период службы в армии с 16.05.1979 по 28.04.1981 и
назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.10.2014 года, с момента
его обращения к ответчику.
Рассмотрев данный
спор, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ в Новоспасском районе не соглашается с решением суда, просит его
отменить и вынести новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы
указано, суд необоснованно включил в специальный трудовой стаж истца спорные
периоды его работы, так как истцом не было представлено доказательств,
подтверждающих факт его работы в качестве электрогазосварщика ручной варки, а
также факт того, что его работа была связана с тяжелыми условиями труда.
Считает необоснованным включение судом в специальный стаж истца периода учебы в
*** с 01.09.1975 по 18.07.1978 и периода службы в армии с 16.05.1979 по
28.04.1981, так как Закон РФ от 20.11.1990 №940-1 «О государственных пенсиях в
Российской Федерации», а также нормативные правовые акты, принятые к целях его
реализации и введенные в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года, не
предусматривали включение в специальный стаж, периодов обучения и службы в
армии.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует, что с 20.09.2012 Веденееву С.А. назначена пенсия по инвалидности ***
группы.
04.04.2016 Веденеев
С.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Новоспасском районе
Ульяновской области с заявлением о переводе с пенсии по инвалидности на
досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Новоспасском
районе г. Ульяновска от 04.04.2016 № 123552/16 истцу отказано в назначении
досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на
соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013.
Не соглашаясь с
данным решением, Веденеев С.А. обратился в суд, полагая, что ему безосновательно
не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда
периоды его работы с 19.07.1978 по 13.05.1979 в должности электросварщика в ***,
с 12.04.1986 по 29.07.1994 в должности газоэлектросварщика в ***, с 01.06.1998
по 31.08.2002 в должности сварщика в ***., период учебы в *** с 01.09.1975 по
18.07.1978 и период службы в армии с 16.05.1979 по 28.04.1981.
В соответствии с
п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №
400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50
лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно
не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не
менее 25 лет и 20 лет.
Согласно п. 2 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Подпунктом «б»
пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на
работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального
закона «О страховых пенсиях» применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку № 2,
утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991
года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики,
занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на
автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не
ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция
23200000-19756).
Списком № 2,
утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года
№1173, предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики
и их подручные(раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости
рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2
от 26.01.1991, названный Список не содержит.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований в части, суд правильно оценил
представленные сторонами доказательства и пришел к обоснованному выводу о том, что
периоды работы Веденеева С.А с 19.07.1978 года по 13.05.1979 года в качестве
арматурщика-электросварщика 3 разряда в ***, с 12.04.1986 года по 31.12.1991
года в качестве газоэлектросварщика в *** подлежат включению в его специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Вывод суда первой
инстанции о характере работы истца в качестве электросварщика и газоэлектросварщика
в указанные периоды, вопреки доводам апелляционной жалобы, сделан на основе
анализа совокупности исследованных доказательств, подробная оценка которых
приведена в решении.
Указание в жалобе на
то, что спорные периоды не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии, так как документально не подтверждена постоянная
занятость истца на соответствующих видах работ по Списку № 2, не может служить
основанием для отказа в иске. Требований о подтверждении занятости именно на
ручной сварке действующий до 1992 Список №2 не содержал, кроме того, занятость
истца на резке и ручной сварке, как это предусмотрено Списком от 1991 года,
доказана материалами дела. Доводы истца о его постоянной занятости на указанных
работах ничем не опровергнуты.
Ссылка в решении на
показания свидетелей Я*** Ю.И., Л*** А.И. не является нарушением, повлекшим
неправильное разрешение спора по существу, поскольку вывод суда о работе истца
на ручной сварке наряду с показаниями свидетелей подтвержден письменными
доказательствами.
Правильно судом
разрешены требования истца о включении в специальный стаж периода его учебы и
службы по призыву в армии.
Конституционный Суд
Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то,
что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового
правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в
соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации,
действовавшего на момент приобретения права.
В период прохождения
Веденеевым С.А. военной службы и обучения в ГПТУ действовало Постановление
Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения
и выплаты государственных пенсий».
В соответствии с
пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в
льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1
и № 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также
обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и
системы профессионально-технического образования (в ремесленных,
железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах
фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических
училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах,
школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по
переквалификации.
При назначении на
льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности
рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными
условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями
труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю
потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий
текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды,
указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору
обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала
данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая
следовала за окончанием этого периода.
Названное Положение
утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 № 340-1 «О
государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с 1
января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 №
173-ФЗ.
Статья 133.1 данного
Закона РСФСР от 20 ноября 1990 № 340-1 предусматривала, что время выполняемых до
1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в
горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1
января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается
в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости
наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и
"б" статьи 12 настоящего Закона.
В абзаце 7 пункта 14
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012
года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав
граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с
установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения
общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях
недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на
которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования
(независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж
полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего
на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной
деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении
пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных
пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в
СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О
государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с
ними подзаконные акты).
В силу ч. 11 ст. 22
Федерального закона «О страховых пенсиях», перевод с одного вида страховой
пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с
законодательством РФ, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца,
следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с
одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию
со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с
учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его
выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.
Учитывая, что при
включении периодов учёбы в ГПТУ-8 с 01.09.1975 по 18.07.1978, службы в армии с
16.05.1979 по 28.04.1981, периодов его работы с 19.07.1978 по 13.05.1979 и с
12.04.1986 по 31.12.1991 специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда
истца составляет более 10 лет, необходимых при снижении возраста,
предусмотренного ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с
уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы
мужчинам, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган с
заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил более
10 лет, то у суда первой инстанции имелись правовые основания для
удовлетворения иска Веденеева С.А. в части назначения пенсии с 01.05.2016, с
первого числа месяца следующего за датой обращения в пенсионный орган.
Доводы апелляционной
жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения в обжалуемой части,
поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом
исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и
правильная оценка по правилам ст. 67
ГПК РФ.
Оснований,
предусмотренных ст. 330
Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не
установлено.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 20 июля 2016 года - оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда (УПФ) РФ(ГУ)
в Новоспасском районе Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: