УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Усова В.Е.
Дело № 33-4894/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 октября 2016
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Казаковой М.В.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе
города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 22
июля 2016 года, по которому постановлено:
Исковые требования Козырева
П*** П*** удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города
Ульяновска Ульяновской области засчитать
Козыреву П*** П*** в стаж, дающий право на
досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда, период работы с 23.07.1986 года по 12.02.1990 года в качестве
слесаря-ремонтника РМЦ по обслуживанию оборудования в цехе цветного литья З*** и с 13.02.1990 года по 08.07.1997 года в
качестве слесаря-ремонтника на участке пластмасс в У*** за исключением 255 дней, а также декабря
1992 года, сентября 1993 года и июня 1995 года и назначить ему пенсию с 27
января 2016 года.
Взыскать с Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Заволжском районе города Ульяновска
Ульяновской области в пользу Козырева
П*** П*** государственную пошлину в размере 300 рублей и расходы на оплату
услуг представителя в размере 5000 рублей.
В остальной части
иска Козыреву П*** П*** – отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Козырева П.П., его представителя Разумовой М.Л., полагавших решение суда
законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Козырев П.П.
обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении
периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии.
В обоснование иска
указал, что 21.01.2016 он обратился в УПФ
Заволжского района города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда. Решением ответчика в назначении досрочной страховой
пенсии по старости ему было отказано в
связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в его специальный
стаж не были включены периоды работы с 23.07.1986 по 12.02.1990 в качестве слесаря-ремонтника РМЦ по
обслуживанию оборудования в цехе цветного литья З*** и с 13.02.1990 по 08.07.1997
в качестве слесаря-ремонтника на участке пластмасс в У***». Решение ответчика считал незаконным.
Просил признать решение
Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от
12.05.2016 № *** ГУ УПФ РФ в Заволжском
районе города Ульяновска незаконным и отменить, обязать Управление Пенсионного
фонда в Заволжском районе города Ульяновска включить в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы
с 23.07.1986 по 12.02.1990 в качестве слесаря-ремонтника РМЦ по
обслуживанию оборудования в цехе цветного литья З*** и с 13.02.1990 по 08.07.1997
в качестве слесаря-ремонтника на участке пластмасс в У*** назначить ему досрочную пенсию с
27.01.2016, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в
размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 8 000
рублей.
Рассмотрев спор по
существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска не соглашается с решением
суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального и
процессуального права и принять новое решение.
При этом указывает, что суд необоснованно включил в специальный стаж
истца период работы с 23.07.1986 по
12.02.1990, поскольку не подтвержден льготный характер работы. Кроме того, не
подтверждено наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класс опасности в
период работы истца с 13.02.1990 по 08.07.1997 в качестве слесаря – ремонтника
на участке пластмасс. По мнению автора жалобы необоснованно взысканы с
Управления расходы на оплату государственной пошлины и на оплату услуг
представителя, поскольку, в соответствии с ФЗ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в РФ» органы Пенсионного фонда обязаны обеспечивать
целевое использование средств обязательного пенсионного страхования. В данном
случае, при отнесении на Управление расходов истца, понесенных им на оплату
юридических услуг, средства бюджета Пенсионного фонда РФ расходуются не по
целевому назначению
В возражении на
апелляционную жалобу Козырев П.П. просит
решение суда оставить без изменения, а жалобу Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе города
Ульяновска – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Заволжском районе города Ульяновска, извещенного о месте и времени судебного
заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Конституция
Российской Федерации в соответствии с целями социального государства,
закрепленными в ее статье 7
(часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в
случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом (статья 39
часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на
получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39
(часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его
реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и
условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с
подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N
400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по
достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12
лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и
20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не
менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность
страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста,
предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за
каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
В пункте 2 статьи
30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с
частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом
«б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N
665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на
работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение»;
Список N 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших
место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку №
2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №
1173, раздел ХI
«Химическое производство» правом на
льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые полный рабочий день
в цехах, непосредственно занятые в производстве изделий горячим способом из пластических масс. В
разделе ХV «Металлообработка»
предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение слесарям на горячих
участках работы в литейном производстве.
В соответствии со
Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991
№ 10, раздел Х «Химическое производство» право на досрочную страховую пенсию по
старости имеют рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе
производства продукции пластических масс
горячим способом на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны
вредных веществ 3 класс опасности, разделом ХVI «Металлообработка» предусмотрены
слесари-ремонтники в литейном
производстве.
Из материалов дела
следует, что 21.01.2016 Козырев П.П. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ
(ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска
с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением
комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска
№ *** от 12.05.2016 Козыреву П.П. было
отказано в назначении вышеуказанной
пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
При этом пенсионным
органом в специальный стаж истца не были засчитаны следующие периоды работы: с
23.07.1986 по 12.02.1990 в качестве слесаря-ремонтника РМЦ по обслуживанию
оборудования в цехе цветного литья З*** с 13.02.1990 по 08.07.1997
в качестве слесаря-ремонтника на участке пластмасс в У***
Основанием для
отказа послужило отсутствие документального подтверждения льготного характера
работы.
Суд удовлетворяя
исковые требования Козырева П.П., признавая незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска об отказе истцу в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости, и возлагая на ответчика обязанность зачесть в
специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости, вышеуказанные периоды работы и назначить указанную пенсию, суд дал
неверную оценку представленным доказательствам и неправильно применил нормы
материального права. В связи с этим решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 22 июля 2016 года подлежит
отмене.
Согласно записям в
трудовой книжке Козырев П.П. был принят 23.07.1986 в РМЦ (ремонтно-механический цех) слесарем-ремонтником
по обслуживанию оборудования 5 разряда в цех цветного литья з***»;
13.02.1990 переведен в производство стиральных машин
слесарем-ремонтником 5 разряда на
участок пластмасс; 11.03.1992
присвоен 6 разряд слесаря-ремонтника; 01.10.1994 года переведен в
ремонтно-механический цех слесарем-ремонтником на участок пластмасс; 02.09.1996
переведен в энерго-механический отдел
слесарем-ремонтником на участок пластмасс 6 разряда; 03.07.1997 уволен по собственному желанию.
Для определения права истца
на досрочное пенсионное
обеспечение в период до 1991 года установлению подлежит непосредственная занятость
Козырева П.П. в производствах изделий горячим способом из пластических масс, а в период после 1991 года - занятость полный рабочий день в технологическом процессе производства
продукции пластических масс на участках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3
класса опасности.
В силу пункта 2
Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011
года N 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком
подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.
Из пункта 4
указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере
работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ
(деятельности), например занятости на подземных работах, о выполнении работ
определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов
опасности, о выполнении работ в определенном те (местности) или структурном
подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении мы рабочего времени
(педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения принимаются справки, а
также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов
соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно
установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на
конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии
по старости.
В обоснование заявленных требований о включении в
специальный стаж периодов работы с 23.07.1986
по 12.02.1990 в качестве слесаря-ремонтника РМЦ по обслуживанию оборудования в
цехе цветного литья З*** с 13.02.1990 по
08.07.1997 в качестве слесаря-ремонтника
на участке пластмасс в У*** Козырев П.П,
представил трудовую книжку, копию карты формы Т-2, архивную справку № *** от
29.01.2014, содержащие лишь сведения о наименовании занимаемых истцом в
указанный период должностей и приказов, а также
архивную справку № *** от 20.01.2015 о реорганизации и
переименовании З***», т.е. содержащую
исторические сведения по предприятию.
Архивная
справка от 29.01.2014 содержит указание
на то, что поступившие на хранение документы У***» (с 1988 – У***», с 1991 – А***»,
с 1992 – У*** не раскрывают работу сотрудников по вредным условиям труда,
поэтому предоставить льготно-уточняющую справку невозможно
Из представленного в
материалы дела Перечня рабочих мест,
наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с п.п.
«А-.Б» ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях РФ» установлено
льготное пенсионное обеспечение по
возрасту, утвержденного 12.05.2000,
через три года после увольнения истца, следует , что правом на льготное
обеспечение пользовались электромонтеры по ремонту и обслуживанию
электрооборудования, наладчики машин и автоматических линий по производству
изделий из пластмасс, слесари-ремонтники, занятые полный рабочий день на ремонте и обслуживании
технологического оборудования в производстве
изделий горячим способом из пластических масс при наличии в воздухе
рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности
(Химическое производство изделий горячим способом из пластических масс,
участок пластмасс № 640); наладчики участка цветного литья (металлообработка,
литейное производство, участок цветного
литья № 650).
Представленная карта
аттестации составлена в 1999 году на рабочее место – участок изготовления
изделий из пластмасс горячим способом.
Поскольку
документальное подтверждение того, что истец работал в спорные периоды был
занят полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологического
оборудования в производстве изделий горячим
способом из пластических масс при наличии в воздухе рабочей зоны вредных
веществ 3 класса опасности (участок пластмасс № 640), либо на участке цветного
литья № 650, правовые основания для
включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда, с 23.07.1986 по 12.02.1990 в качестве
слесаря-ремонтника РМЦ по обслуживанию оборудования в цехе цветного литья З*** с
13.02.1990 по 08.07.1997 в качестве слесаря-ремонтника на участке
пластмасс в У***» отсутствуют.
Доводы истца о том, что в качестве доказательства его
работы с тяжелыми условиями труда должны
быть приняты показании свидетелей, с которыми он вместе работал, несостоятельны,
поскольку характер работы и условия труда
показаниями свидетелей, в отсутствии документов, не подтверждается.
Поскольку на дату
обращения истца в пенсионный орган его специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 1 год 1 месяц 11
дней, требовании Козырева П.П. об обязании Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ)
в Заволжском районе города Ульяновска назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой
с тяжелыми условиями труда с 21.01.2016 удовлетворению не подлежат.
Исходя из того, что
Козыреву П.П. отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в
соответствии со ст.98 ГПК РФ, оснований для возложения на ответчика судебных
расходов, в том числе взыскания в пользу
истца расходов по оплате гос.пошлины и оплаты услуг представителя, не
имеется.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска
от 22 июля 2016 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Козырева
П*** П*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города
Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда
отказать.
Председательствующий
Судьи: