УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ибрагимова
Е.А.
Дело №33-4623/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 27
сентября 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в
Ленинском районе города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 08 июля 2016 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Яфизова Ф*** А*** удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Яфизову Ф*** А*** в
специальный стаж следующие периоды: с 22.07.1979 по 09.05.1980 -
газоэлектросварщик в ***; с 27.06.1985 по 12.06.1989 -электросварщик на ***; с
14.01.1991 по 26.04.1993 - электрогазосварщик ***; с 31.08.2010 по 15.04.2011,
с 07.05.2011 по 22.05.2011, с 01.06.2011 по 17.07.2011, с 30.07.2011 по
16.08.2011, с 31.08.2011 по 15.09.2011, с 30.09.2011 по 16.10.2011, с
29.10.2011 по 15.11.2011, с 30.11.2011 по 15.12.2011, с 31.12.2011 по
15.02.2012, с 01.03.2012 по 15.05.2012, с 31.05.2012 по 15.06.2012, с
30.06.2012 по 16.07.2012, с 01.08.2012 по 16.09.2012, с 01.10.2012 по
16.10.2012, с 31.10.2012 по 15.11.2012, с 25.11.2012 по 18.01.2012, с
01.02.2013 по 15.02.2013, с 01.03.2013 по 16.03.2013, с 01.04.2013 по
16.04.2013, с 01.05.2013 по 16.05.2013, с 31.05.2013 по 15.06.2013, с
01.07.2013 по 16.07.2013, с 31.07.2013 по 16.08.2013, с 01.09.2013 по
16.09.2013, с 01.10.2013 по 16.10.2013, с 31.10.2013 по 14.12.2013, с
30.12.2013 по 02.01.2014, с 31.01.2014 по 15.02.2014, с 01.03.2014 по
16.03.2014, с 31.03.2014 по 15.04.2014, с 30.04.2014 по 20.05.2014, с
31.05.2014 по 17.06.2014, с 30.06.2014 по 17.07.2014, с 31.07.2014 по
19.08.2014, с 31.08.2014 по 18.09.2014, с 30.09.2014 по 19.10.2014, с
31.10.2014 по 18.12.2014, с 31.12.2014 по 26.01.2015, с 01.02.2015 по
17.02.2015, с 28.02.2015 по 17.03.2015, с 31.03.2015 по 19.04.2015, с
30.04.2015 по 26.05.2015, с 31.05.2015 по 21.06.2015, с 01.07.2015 по
30.09.2015 - электросварщик ручной сварки в ***.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Яфизову Ф*** А*** с 8 ноября
2015 года досрочную трудовую пенсию по подпункту 2 пункта 1 статьи 30
Федерального закона «О страховых пенсиях».
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Яфизова Ф.А., его представителя Железновой Е.М.,
возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Яфизов Ф.А.
обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии,
назначении пенсии.
В обоснование иска
указал, что обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением от 06.11.2015
о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1
ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением комиссии УПФ в
Ленинском районе г. Ульяновска от 12.02.2016 ему отказано в назначении
досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа
(12 лет 6 мес.). При этом в его специальный стаж не были зачтены в специальный
стаж следующие периоды: с 22.07.1979 по 09.05.1980 - газоэлектросварщик ***; с
27.06.1985 по 12.06.1989 - эл.сварщик на ***; с 14.01.1991 по 26.04.1993 -
электрогазосварщик ***; с 11.04.1995 по 20.04.1995 - электрогазосварщик ***; с
17.09.2003 по 31.12.2006 - электросварщик в ***; с 09.01.2007 по 28.02.2009
электросварщик у ***. Решение ответчика считал незаконным.
С учетом уточнения
иска просил обязать ответчика засчитать ему в специальный стаж, дающий право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями
труда периоды работы: с 22.07.1979 по
09.05.1980 - газоэлектросварщик в ***; с 27.06.1985 по 12.06.1989 - эл.сварщик
на ***; с 14.01.1991 по 26.04.1993 - электрогазосварщик ***, с 31.08.2010 по
30.09.2015 -электросварщик ручной сварки в *** за вычетом административных
отпусков и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 08.11.2015.
Рассмотрев данный
спор, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Ленинском районе города Ульяновска не соглашается с решением
суда, просит его отменить, в удовлетворении требований Яфизова Ф.А. отказать.
При этом указывает, что периоды работы истца с 22.07.1979 по 09.05.1980, с
27.06.1085 по 12.06.1989, с 14.01.1991 по 26.04.1992 и с 31.08.2010 по
30.09.2015 не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку не
подтвержден льготный характер работы.
Не могут быть
включены в специальный стаж и периоды нахождения истца в административных
отпусках во время его работы в ***, поскольку Правила исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой _пенсии по старости,
утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не содержат
указаний на зачет в специальный стаж периода нахождения в административных
отпусках. Кроме того отсутствуют доказательства, что после 01.01.2013
работодатель производил начисление и уплату страховых взносов по
соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от
24.07.2009 № 212-ФЗ, в связи с чем считает, что отсутствуют правовые основания
для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в
связи с тяжелыми условиями труда, периода работы истца в ***.
В возражении на
апелляционную жалобу Яфизов Ф.А., считая решение суда законным и обоснованным,
просит оставить его без изменения, а жалобу Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе города
Ульяновска - без удовлетворения.
Представитель
ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в
судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ
судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
Как следует из
материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска от
12.02.2016 Яфизову Ф.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ (специальный
стаж истца составил 7 лет 1 месяц 9 дней).
В специальный стаж
Яфизову Ф.А. не были засчитаны периоды работы с 22.07.1979 по 09.05.1980
газоэлектросварщиком в ***; с 27.06.1985 по 12.06.1989 эл.сварщиком на ***; с
14.01.1991 по 26.04.1993 - электрогазосварщиком в ***; с 11.04.1995 по
20.04.1995 - электрогазосварщиком в ***; с 17.09.2003 по 31.12.2006 -
электросварщиком в ***; с 09.01.2007 по 28.02.2009 электросварщиком у ***, т.к.
факт льготной работы документально не подтвержден. Также не засчитан период
работы с 31.08.2010 по 30.09.2015 электросварщиком в ***, т.к. в этот период
неоднократно находился в административных отпусках, кроме того данный стаж не
подтвержден сведениями персонифицированного учета и в период с 01.01.2013 по
30.09.2015 отсутствует документальное подтверждение факта уплаты работодателем страховых взносов в соответствии с
дополнительными тарифами согласно ФЗ от 03.12.2012 №243-ФЗ.
Не согласившись с
отказом в части включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы
Яфизов Ф.А. обратился в суд с указанным иском.
В соответствии с
п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №
400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не
менее 25 лет.
Согласно п. 2 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Подпунктом «б»
пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665
установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,
работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
Список № 2 производств,
работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями
труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на
льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26
января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 года.
Списком № 2,
утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173,
предусмотрено включение в льготный стаж для назначения пенсии работы в
профессиях газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных. При
этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке
и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не
содержит.
Периоды работы истца
с тяжелыми условиями труда с 22.07.1979 по 09.05.1980 газоэлектросварщиком в ***,
с 27.06.1985 по 12.06.1989 эл.сварщиком на ***, с 14.01.1991 по 26.04.1993
электрогазосварщиком в *** подтверждены записями в его трудовой книжке,
приказами о приеме на работу и увольнении, архивными справками, документами об
окончании учебного заведения по профессии сварщик и присвоения квалификации
электросварщика ручной сварки, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о
том, что они подлежат включению в специальный стаж Яфизова Ф.А., дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Довод апелляционной
жалобы о том, что для включения спорных периодов в специальный стаж необходимым
условием является документальное подтверждение занятости истца в течение
полного рабочего дня на резке и ручной сварке, является несостоятельным,
основан на неверном толковании закона. Поскольку спорные периоды приходятся на
1979-1991 годы, соответственно документального подтверждения занятости истца в
течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке не требуется, так как
Список № 2 от 22.08.1956 не содержал требования о подтверждении занятости на
резке и ручной сварке. Кроме того, период работы истца с 12.07.1989 по
13.01.1991 в *** включен пенсионным органом в специальный стаж, до увольнения
истца 26.04.1993 место работы не менялось, согласно финансовым документам ему
начислялась заработная плата при полном рабочем дне и полной рабочей неделе, в
связи с чем суд первой инстанции правомерно обязал ответчика включить указанный
период в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии.
Оснований
сомневаться в достоверности доказательств, положенных судом в основу решения в
этой части, судебная коллегия не усматривает.
При оценке
пенсионных прав истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что
представленные доказательства в их совокупности с достоверностью
свидетельствуют о том, что работа истца в спорные периоды проходила с тяжелыми
условиями труда, и, следовательно, вышеуказанные периоды подлежат включению в
специальный стаж истца.
Все доводы
апелляционной жалобы относительно вышеуказанных периодов не могут быть приняты
во внимание по указанным выше основаниям, поскольку они направлены на иную
оценку доказательств, собранных и исследованных судом в полном соответствии с
процессуальным законом, основаны на неверном толковании материального закона,
правильно примененного судом первой инстанции.
Вместе с тем
неправомерно судом включен в стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии, период работы истца электросварщиком в *** с 31.08.2010 по
30.09.2015.
Согласно Списку № 2,
утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991
года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики,
занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на
автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не
ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция
23200000-19756).
Согласно п. 4
Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от
31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и
других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ
(деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ
определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов
опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном
подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего
времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов
работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на
основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась
работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и
должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 5
Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и
78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по
старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»,
утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от
22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями
труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных
Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками,
не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.
Как следует из
материалов дела, документов, подтверждающих полную занятость истца в спорные
периоды на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на
автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не
ниже 3 класса опасности, в ходе судебного разбирательства не было представлено.
Пунктом 3
Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что применение
нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по
результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих мест,
наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с
настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.
Льготно-уточняющая
справка за период работы с 31.08.2010 по 30.09.2015 в *** истцом суду не
представлена. Иные доказательства, свидетельствующие о работе Яфизова Ф.А. на
резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических
машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса
опасности в течение полного рабочего дня в ходе судебного разбирательства не
было представлено. Согласно сведениям персонифицированного учета период работы
истца в *** отражен общими условиями труда, кроме того, имеются сведения о
многочисленных административных отпусках истца в спорный период.
Согласно п. 6 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные
пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты
страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным
статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых
взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные
пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс
условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1
настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда,
установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Дополнительные
тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ применяются с 2013 года для
работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными производствами.
Размер дополнительных тарифов устанавливается в зависимости от итогов
проведенной специальной оценки условий труда, созданных работодателем для своих
работников, в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О
специальной оценке условий труда».
Документальное
подтверждение факта уплаты работодателем страховых взносов в соответствии с
дополнительными тарифами, предусмотренными Федеральным законом от 03.12.2012 №
243-ФЗ, за период с 01.01.2013 по 30.09.2015 в материалах дела отсутствует, в
связи с чем не имеется оснований для включения спорного периода в специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями
труда.
При таких обстоятельствах
судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые
основания для удовлетворения требований Яфизова Ф.А. о включении в специальный
стаж по Списку № 2 периода работы в ***, поскольку суду не было представлено
доказательств, что истец в спорный период был занят на работах, дающих право на
назначение досрочной страховой пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях».
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым отменить
решение суда в части требований Яфизова Ф.А. о включении в специальный стаж, дающий право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 31.08.2010
по 30.09.2015 в *** с принятием нового
решения об отказе в удовлетворении требований истца в этой части.
Поскольку с учетом
включенного ответчиком стажа и указанных выше спорных периодов в совокупности
специальный стаж работы истца составляет свыше 12 лет 6 месяцев, оснований для
отказа в досрочном назначения истцу страховой пенсии по старости с 08.11.2015
не имеется.
Доводы апелляционной
жалобы в части неправомерного обязания пенсионного органа назначить истцу
досрочную страховую пенсию по старости с 08.11.2015 судебная коллегия находит
необоснованными, поскольку, исходя из вышеназванных норм пенсионного
законодательства, право у истца на указанную пенсию возникает при достижении им
55-летнего возраста.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 08 июля 2016 года отменить в части
включения в специальный стаж Яфизова Ф*** А*** периодов работы с 31.08.2010 по
15.04.2011, с 07.05.2011 по 22.05.2011, с 01.06.2011 по 17.07.2011, с
30.07.2011 по 16.08.2011, с 31.08.2011 по 15.09.2011, с 30.09.2011 по
16.10.2011, с 29.10.2011 по 15.11.2011, с 30.11.2011 по 15.12.2011, с
31.12.2011 по 15.02.2012, с 01.03.2012 по 15.05.2012, с 31.05.2012 по 15.06.2012,
с 30.06.2012 по 16.07.2012, с 01.08.2012 по 16.09.2012, с 01.10.2012 по
16.10.2012, с 31.10.2012 по 15.11.2012, с 25.11.2012 по 18.01.2012, с
01.02.2013 по 15.02.2013, с 01.03.2013 по 16.03.2013, с 01.04.2013 по
16.04.2013, с 01.05.2013 по 16.05.2013, с 31.05.2013 по 15.06.2013, с
01.07.2013 по 16.07.2013, с 31.07.2013 по 16.08.2013, с 01.09.2013 по
16.09.2013, с 01.10.2013 по 16.10.2013, с 31.10.2013 по 14.12.2013, с
30.12.2013 по 02.01.2014, с 31.01.2014 по 15.02.2014, с 01.03.2014 по
16.03.2014, с 31.03.2014 по 15.04.2014, с 30.04.2014 по 20.05.2014, с
31.05.2014 по 17.06.2014, с 30.06.2014 по 17.07.2014, с 31.07.2014 по
19.08.2014, с 31.08.2014 по 18.09.2014, с 30.09.2014 по 19.10.2014, с
31.10.2014 по 18.12.2014, с 31.12.2014 по 26.01.2015, с 01.02.2015 по
17.02.2015, с 28.02.2015 по 17.03.2015, с 31.03.2015 по 19.04.2015, с
30.04.2015 по 26.05.2015, с 31.05.2015 по 21.06.2015, с 01.07.2015 по
30.09.2015 электросварщиком ручной сварки в ***.
Принять в этой части
новое решение.
В удовлетворении
исковых требований Яфизова Ф*** А*** к Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска
Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы с 31.08.2010
по 30.09.2015 электросварщиком ручной сварки в *** отказать.
В остальной части
решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи: