Дело №4А-321/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Ульяновск
07 октября 2016 года
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В.,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-РИС» на
вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №1
Димитровградского судебного района Ульяновской области от 27 июня 2016 года и
решение судьи Димитровградского городского
суда Ульяновской области
от 25 июля 2016 года, вынесенные
в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-РИС» по делу об
административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л а:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Димитровградского
судебного района Ульяновской области от 27 июня 2016 года общество с
ограниченной ответственностью «ЖКХ-РИС»
признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей
19.29 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в
виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от
25 июля 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
ООО «ЖКХ-РИС» обратилось с жалобой в Ульяновский областной суд, в
которой просит принятые по делу судебные постановления отменить, снизить размер
назначенного наказания.
Административный материал истребован в Ульяновский областной суд,
законность оспариваемых судебных постановлений проверена.
В силу положений части 1 статьи 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту,
принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов
проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений,
содержащихся в отзыве на жалобу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов
жалобы не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения жалобы.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за
привлечение работодателем к трудовой
деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или
оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или
муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными
правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего,
замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О
противодействии коррупции».
Из материалов дела следует, что ООО «ЖКХ-РИС» привлечено к
административной ответственности по
статье 19.29 КоАП РФ в связи с
тем, что в десятидневный срок с момента заключения трудового договора с бывшим
муниципальным служащим В*** А.В. не сообщило о заключении трудового договора в
администрацию муниципального образования «М*** район», тем самым не выполнило требований части 4 статьи 12
вышеуказанного Федерального закона.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона «О
противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с
гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается
нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после
его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный
срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя
(работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему
месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона
неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной
статьи, является правонарушением и влечёт ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Аналогичные требования установлены ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.
По делу установлено, что с 28.04.2014 по 28.08.2015 В*** А.В. замещал главную
должность муниципальной службы, являлся *** администрации муниципального
образования «М*** район» Ульяновской области.
11.09.2015 В*** А.В. был принят на должность *** в ООО «ЖКХ-РИС».
Постановлением администрации МО
«М*** район» от 24.04.2014 №445 утвержден перечень должностей, после увольнения
с которых на граждан, замещавших указанные должности, налагаются ограничения,
связанные с заключением трудовых договоров. Должность, занимаемая В*** А.В.,
указана в этом перечне.
В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25
декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «ЖКХ-РИС» не сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту
работы В*** А.В. на должности муниципальной службы о приёме его на работу в
письменной форме в установленный законом десятидневный срок с момента приема
его на работу.
Таким образом, ООО «ЖКХ-РИС» совершено административное правонарушение,
предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу
доказательств, которые получили оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки
зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы судебных инстанций о виновности ООО «ЖКХ-РИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй
19.29 КоАП РФ, мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и
положениям Федерального закона 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» и КоАП РФ.
Доводы ООО «ЖКХ-РИС», изложенные в жалобе были предметом проверки
судебных инстанций и им дана надлежащая оценка.
Состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ, является
формальным. Законодатель не связывает наличие или отсутствие состава данного
правонарушения с наступлением или ненаступлением каких-либо конкретных
последствий.
Постановление о привлечении ООО «ЖКС-РИС» к административной ответственности
за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым
судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной
ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «ЖКХ-РИС» в пределах,
установленных санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Доводы заявителя о назначении наказания ниже низшего обоснованно были
отклонены судебными инстанциями ввиду неустановления каких-либо исключительных
обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения
и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к
административной ответственности юридического лица. Правонарушение в сфере противодействия
коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет
повышенную общественную опасность.
При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений
в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены
или изменения не усматривается.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь
изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
С учётом изложенного и руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л а:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Димитровградского
судебного района Ульяновской области от 27 июня 2016 года и решение судьи Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 25 июля 2016 года, вынесенные в
отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-РИС» по делу об
административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ,
оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-РИС»
- без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ульяновского областного суда
Л.В.
Болбина