УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Хайбуллов И.Р.                                                  Дело № 7-391/2016                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                               21 сентября 2016 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Шумеевой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника генерального директора общества с ограниченной ответственностью Ломбард «Быстроденьги» Клейменова А*** А*** – Разинова М*** В*** на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 июня 2016 года,

 

установил:

 

Постановлением заместителя управляющего Отделением по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ермаковой Т.М. от 11.04.2016 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью Ломбард «Быстроденьги» Клейменов А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.26.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

 

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24.06.2016 оспариваемое постановление оставлено без изменения.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник генерального директора ООО Ломбард «Быстроденьги» Клейменова А.А. -Разинов М.В. не соглашается с принятыми постановлением и решение, просит их отменить.

В обоснование жалобы указывает, что суд не учел допущенные Банком России и прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска существенные процессуальные нарушения при проведении проверки.

Кроме того, согласно ст. 2 Федерального закона «О ломбардах» ломбарды вправе осуществлять кредитование в соответствии с Федеральным законом  «О потребительском кредите (займе)», который в п. 21 ст. 5 предусматривает возможность взыскания неустойки в случае нарушения заемщиком обязательств по возврату потребительского кредита (займа) и (или) уплате процентов на сумму потребительского кредита (займа). В этой связи, взимание ломбардом неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по договору займа не противоречит указанной норме закона и юридическим лицом не нарушаются требования Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 19.07.2007
«О ломбардах».

Обращает внимание на то, что ООО Ломбард «Быстроденьги»  доработало и сменило форму договора потребительского займа и форму залогового билета до момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Полагает возможным освобождение должностного лица от ответственности в связи с малозначительного совершенного правонарушения.  

Проверка юридического лица осуществлена прокуратурой с существенными нарушениями закона, вследствие чего нельзя признать законным привлечение Клейменова A.A. к административной ответственности. Подробно позиция защитника Разинова М.В. изложена в жалобе.

 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав прокуроров Сальникова А.А. и Сидорук А.В., полагавших решение судьи законным, допросив свидетеля И*** А.В., прихожу к выводу о том, что действия директора ООО Ломбард «Быстроденьги» Клейменова А.А. верно квалифицированы по ч.1 ст.15.26.2 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение ломбардом законодательства Российской Федерации о ломбардах

 

В вину директору ООО Ломбард «Быстроденьги» Клейменову А.А. вменены нарушения положений Федерального закона №196-ФЗ от 19.07.2007 «О ломбардах», выявленные в результате проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска в период с 26.02.2016 по 02.03.2016.

 

При этом вопреки доводам жалобы, проверка проведена в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и п.3 ч.3 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

Доводы жалобы в данной части основаны на неверном толковании  Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", по смыслу ст.ст.10, 21 которого, служащая основанием для принятия мер прокурорского реагирования информация о фактах нарушения законов может содержаться как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, так и в любых открытых источниках.

 

Основанными на неверном толковании разъяснений, содержащихся в постановлении Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 № 2-П,  являются и доводы относительно несоставления прокурором итогового акта, поскольку результат прокурорской проверки, связанный с выявлением в деятельности организации нарушений законов, подлежит оформлению в виде того или иного акта прокурорского реагирования, включая постановление  о возбуждении дела об административном правонарушении, и доведению до сведения проверяемой организации, что согласуется с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", гарантирующим ознакомление гражданина с материалами проверок, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Привлекая руководителя юридического лица к административной ответственности, административный орган и судья районного суда обоснованно исходили того, что п. 8 ч. 5 ст. 7 и ч. 7 ст. 7 Федерального закона №196-ФЗ от 19.07.2007 «О ломбардах» устанавливают обязательные требования к залоговому билету, которые обществом на момент проверки не исполнялись.

При этом форма залогового билета, утвержденная Приказом Минфина России от 14.01.2008 № Зн «Об утверждении форм бланков строгой отчетности», содержит раздел «Прочие условия договора», фактически обязывающий включать в залоговый билет вышеуказанные требования.

Обоснованным является и включение в объем вины  директора ООО Ломбард «Быстроденьги» Клейменова А.А. нарушение положений части 2 статьи 8 Федерального закона №196-ФЗ от 19.07.2007 «О ломбардах», в части незаконного включения в сумму требований к заемщикам требований о возможности взыскания пени за просрочку возврата займа, поскольку Федеральный закон от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» применяется к рассматриваемым правоотношениям в части, не противоречащей Федеральному закону №196-ФЗ от 19.07.2007 «О ломбардах», являющемуся специальной нормой при кредитовании граждан ломбардами.

Наказание Клейменову А.А. назначено в минимально предусмотренном санкцией ч.1 ст.15.26.2 КоАП РФ размере, оснований для дальнейшего снижения наказания не усматриваю. При этом, исходя из характера допущенных нарушений, полагаю верными выводы судьи районного суда об отсутствии оснований для освобождения Клейменова А.А. от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ.

Нарушений прав Клейменова А.А. при вынесении оспариваемого постановления, либо судебного решения, влекущих их отмену, не установлено.

 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

РЕШИЛ:

 

Решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника генерального директора общества с ограниченной ответственностью Ломбард «Быстроденьги» Клейменова А*** А*** – Разинова М*** В***, без удовлетворения.

 

Судья                                                                                    В.Г. Буделеев