УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тураева
Т.Е.
Дело № 33а-4085/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
30
августа 2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Трифоновой Т.П.,
судей Зуевой Н.В. и
Васильевой Е.В.
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 02 июня 2016 года, по которому постановлено:
в удовлетворении
административного иска Управления Пенсионного фонда РФ (государственного
учреждения) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области к Замалтдиновой А*** С*** о взыскании
обязательных платежей и санкций – отказать.
Заслушав доклад
судьи Зуевой Н.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее – УПФ РФ в Ленинском районе г.
Ульяновска, УПФ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к
Замалтдиновой А.С. о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым
взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Заявление
мотивировано тем, что Замалтдинова А.С., *** года рождения, была
зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 08.12.2004 по
30.10.2013.
В соответствии с п.
2. ч. 1. ст. 5, ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от
24.07.2009 № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и
иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов
и уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФ РФ и ФОМС РФ в фиксированных размерах, определяемых в
соответствии с ч. 1.1 и 1.2 ст. 14 указанного закона.
В силу ч. 8 ст. 16
названного Федерального закона в случае прекращения физическим лицом
деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых
взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной
регистрации прекращения его деятельности включительно.
Замалтдинова А.С.
ненадлежащим образом исполнила обязанность по уплате страховых взносов на
обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010 и 2011 годы. За ней числится недоимка по страховым взносам
за 2010 год в сумме 12202,76 руб., из которых по страховым взносам на страховую
часть трудовой пенсии начислено 7274,40 руб., на накопительную часть трудовой
пенсии – 3117,60 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования - 571,56 руб., в
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 1039,20 руб.
Недоимка по страховым
взносам за 2011 год составила 13509,60 руб., из которых: по взносам на
страховую часть трудовой пенсии – 10392 руб., на накопительную часть трудовой
пенсии – 3117,60 руб., в ФФОМС - 1610,76
руб., в ТФОМС – 1039,20 руб.
Поскольку уплата
страховых взносов за периоды 2010-2011 гг. в установленный законом срок
Замалтдиновой А.С. произведена не была, на указанную недоимку ей начислены пени
за период с 30.10.2014 по 15.05.2015 (дату выставления требования) в следующих
размерах: на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии –
2 680,89 руб., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть
трудовой пенсии – 854,94 руб., на недоимку по страховым взносам в ФФОМС –
527,04, а всего 4 062,87 руб.
Ответчику было
направлено требование об уплате страховых взносов и пеней № *** от 15.05.2015,
которое в установленный срок (до 05.06.2015) исполнено не было.
В связи с
изложенным, административный истец просил взыскать с Замалтдиновой А.С. пени на
недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское
страхование за 2010 и 2011 год, начисленные за период с 30.10.2014 по
15.05.2015, в указанных выше размерах.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе
УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области просит решение суда
отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Жалоба мотивирована
несогласием с выводом суда о пропуске административным истцом 6-месячного срока
на обращение в суд. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 22, ч. 5 ст. 22
Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования»
Замалтдиновой А.С. было направлено требование № *** от 15.05.2015, которое в
установленный срок (до 05.06.2015) ею не исполнено.
УПФ обратилось в
Ленинский районный суд г. Ульяновска с административным иском к Замалтдиновой
А.С. о взыскании обязательных платежей и санкций 01.12.2015 - в пределах
установленного законом срока. Однако административный иск был оставлен судом
без движения, а в последующем возвращен в связи с неустранением недостатков.
Аналогичный иск, поданный 04.02.2016, также был оставлен без движения,
возвращен судом и получен административным истцом лишь 16.03.2016.
Административный иск
к Замалтдиновой А.С. о взыскании обязательных платежей и санкций, поданный
27.04.2016, принят к производству 06.05.2016, дело рассмотрено 02.06.2016.
Полагает, что
изложенная выше процедура взыскания задолженности в полной мере подтверждает
соблюдение административным истцом сроков обращения в суд.
Дополнительно
указывает, что в случае вступления решения суда в законную силу суммы
неуплаченных страховых взносов не будут учтены на индивидуальном лицевом счете
Замалтдиновой А.С., что приведет к уменьшению размера ее будущей пенсии.
В судебное заседание участники процесса не
явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
лиц.
Проверив материалы данного дела, обсудив
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Замалтдинова А.С., 07.11.1982 года
рождения была зарегистрирована в налоговых органах в качестве индивидуального
предпринимателя 08.12.2004, ее государственная регистрация в качестве индивидуального
предпринимателя утрачена 30.10.2013.
В соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 5, ч. 1 ст.
14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ он, как
индивидуальный предприниматель, не производящий выплат и иных вознаграждений
физическим лицам, обязан был уплачивать страховые взносы в ПФ РФ и ФОМС РФ в
фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч. 1.1 и 1.2 ст. 14
указанного закона.
За административным ответчиком числится
недоимка по страховым взносам за 2010-2011 годы. Взыскание недоимки за
указанные периоды произведено постановлениями УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе
г.Ульяновска. Данные постановления предъявлены в службу судебных приставов для
принудительного исполнения.
В связи с тем, что недоимка по страховым
взносам не уплачена в установленный законом срок, на сумму недоимки начислены
пени за период с 30.10.2014 по 15.05.2015 (дату выставления
требования № *** от 15.05.2015) в сумме 4 062,87 руб.
В адрес ответчика было направлено требование
об уплате страховых взносов и пени № ***
от 13.05.2015 со сроком исполнения до 05.06.2015.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 286 КАС РФ
органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного
самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом
функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные
органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о
взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом
обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по
обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой
денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в
таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не
предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о
взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение
шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате
обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок
подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и
санкций может быть восстановлен судом.
Исходя из вышеназванных положений,
шестимесячный срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании с Замалтдиновой
А.С. пени истекал 05.12.2015.
С иском о взыскании с Замалтдиновой А.С. пени,
который был принят к производству суда, УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе
г.Ульяновска обратилось 27.04.2016, то есть с пропуском установленного законом
срока. Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд
административный истец не представил. То обстоятельство, что первоначальное
обращение Управления в суд с иском имело место в установленный законом срок
(01.12.2015), однако административное исковое заявление было оставлено без
движения ввиду наличия в нем недостатков (определение судьи от 04.12.2015,
вступило в законную силу 21.12.2015)), а затем возвращено административному
истцу (определение судьи от 17.12.2016, фактическое возвращение
административного материала истцу – 13.01.2016), не свидетельствует об
уважительности причин пропуска срока обращения в суд. В данном случае срок
исчисляется со дня обращения в суд с иском, оформленным в установленном законом
порядке - со дня, когда исковое заявление было принято к производству суда.
В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае
установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд
принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без
исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное
решение не может быть принято по административным делам, подлежащим
последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть
обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в
случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока
обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить
пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной
части решения суда может быть указано только на установление судом данных
обстоятельств.
Учитывая, что решение принято судом с учетом
вышеприведенных положений законодательства, оснований для восстановления
административному истцу срока на обращение в суд не имеется, решение суда
отмене не подлежит.
Довод заявителя о
том, что в случае вступления решения суда в законную силу суммы неуплаченных
страховых взносов не будут учтены на индивидуальном лицевом счете Замалтдиновой
А.С., что приведет к уменьшению размера ее будущей пенсии, необоснован,
поскольку административные исковые требования предъявлены административным
истцом только в отношении пени.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 02 июня 2016 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждение) в
Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи