Дело №  4А - 291/2016

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          01 сентября 2016 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу Шакирова А*** Т***, защищающего интересы открытого акционерного общества «ПАТП-1», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, от 29 апреля 2016 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 20 июня 2016 года, вынесенные в отношении открытого акционерного общества «ПАТП-1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 19.29 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска,  от  29 апреля 2016 года ОАО «ПАТП-1» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, ОАО «ПАТП-1» через своего защитника обжаловало его в районный суд.

Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 20 июня 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В своей жалобе, поступившей в Ульяновский областной суд, защитник ОАО «ПАТП-1» Шакиров А.Т. просит производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указывает на необоснованность привлечения ОАО «ПАТП-1» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку в Перечне, утвержденном приказом ФСИН России от 31 августа 2009 года № 372, отсутствует должность младшего инспектора группы надзора, которую ранее замещал А*** А.В.

Просит учесть, что указанная должность не подпадает под действие Указа Президента РФ от 18 мая 2009 года № 557. 

Кроме того, ссылается на малозначительность совершенного правонарушения.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.       

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, полагаю, что указанная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечёт назначение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» положения ч. 1 ст. 12 применяются к гражданину РФ в том случае, если он ранее замещал должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года № 557.

К таким должностям в соответствии с Перечнем должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным Приказом Федеральной службы исполнения наказаний МЮ РФ (далее - ФСИН России) от 31 августа 2009 года  № 372, относятся все должности в отделе (группе) безопасности (п.п. «г» п. 4 Перечня, утвержденного указанным выше Приказом).

Как усматривается из материалов дела, А*** А.В.  до  24 сентября 2014 года занимал должность федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ - младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области, с 13 октября 2014 года был принят на работу в ОАО «ПАТП-1» на должность слесаря по ремонту автомобилей (л.д. 8 - 34).

В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ОАО «ПАТП-1» не сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту работы А*** А.В. о приёме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.

Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 марта 2016 года (л.д. 3-5), приказом № 159-лс от 24 сентября 2014 года об увольнении А*** А.В. с должности младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области (л.д. 10), объяснениями А*** А.В. от 12.02.2016 года (л.д. 37), приказом № 1627-к от 10 октября 2014 о приеме А*** А.В. на работу в ОАО «ПАТП-1» на должность слесаря по ремонту автомобилей (л.д. 34) и другой кадровой документацией. Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Выводы судебных инстанций о виновности ОАО «ПАТП-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Федерального закона 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ОАО «ПАТП-1» с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

Доводы жалобы об отсутствии в Перечне, утвержденном приказом ФСИН России от 31 августа 2009 года № 372, должности младшего инспектора группы надзора не могут служить основанием отмены состоявшихся по делу судебных постановлений. Несостоятельность этих доводов заключается в том, что рассматриваемой жалобе приведено неправильное (неполное) название должности занимаемой ранее А*** А.В. В действительности А*** А.В. занимал должность младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области, которая поименована в указанном Перечне. В соответствии с п.п. «г» п. 4 Перечня в этот перечень включены все должности в отделе безопасности.

Несостоятельными следует признать и доводы жалобы о малозначительности правонарушения.

Поскольку правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, доводы защитника ОАО «ПАТП-1» о малозначительности правонарушения не могут быть приняты во внимание.

Кроме того, ссылка на малозначительность совершенного правонарушения является косвенным признанием виновности ОАО «ПАТП-1» в совершении этого правонарушения.

С учетом изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска,  от  29 апреля 2016 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 20 июня 2016 года, вынесенные в отношении открытого акционерного общества «ПАТП-1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Шакирова А*** Т***, защищающего интересы открытого акционерного общества «ПАТП-1» – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                                            Ульяновского областного суда                                                             Л.В. Болбина