Дело №  4А - 284/2016

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            25 августа 2016 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу Такасковой Е*** В***, защищающей интересы и.о. ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «***» Пинкова А*** П***, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 07 апреля 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 10 июня 2016 года, вынесенные в отношении и.о. ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «***» Пинкова А*** П*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 07 апреля 2016 года и.о. ректора ФГБОУ ВО «***» Пинков А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 200 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. ректора ФГБОУ ВО «***» Пинков А.П. через своего защитника обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10 июня 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном правонарушении, Такаскова Е.В., защищающая интересы и.о. ректора ФГБОУ ВО «***» Пинкова А.П.,  просит их отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что и.о. ректора ФГБОУ ВО «***» Пинков А.П. привлечен к ответственности за несвоевременную уплату штрафа, наложенного постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 10 ноября 2015 года № 262.

В жалобе указано, что и.о. ректора ФГБОУ ВО «УлГТУ» Пинковым А.П. своевременно не был уплачен штраф в связи с тем, что он был не согласен с привлечением его по ст. 8.1 КоАП РФ. Однако жалоба на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 10 ноября 2015 года № 262 о признании и.о. ректора ФГБОУ ВО «***» Пинкова А.П. виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.1 КоАП РФ была возвращена 24 ноября 2015 года как не подлежащая рассмотрению, в связи с тем, что жалоба подписана не уполномоченным на это лицом.

Впоследствии и.о. ректора ФГБОУ ВО «***» Пинковым А.П. указанный штраф был оплачен 26 февраля 2016 года.

Обращает внимание суда на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ штраф уже был оплачен.

Ссылается также на малозначительность совершенного правонарушения.

Кроме того, указывает на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.       

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Частью 5 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 10 ноября 2015 года № 262 и.о. ректора ФГБОУ ВО «***» Пинков  А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 100 рублей (л.д. 17 - 22).

Данное постановление было обжаловано вышестоящему должностному лицу, однако жалоба была возвращена 24 ноября 2015 года в связи с тем, что полномочия защитника не были удостоверены доверенностью на представление интересов и.о. ректора ФГБОУ ВО «***» Пинкова  А.П. (л.д. 35, 36). Письмо о возвращении жалобы на постановление от 10 ноября 2015 года № 262 было получено 27 ноября 2015 года (л.д. 37 оборотная сторона, 40 оборотная сторона).

Таким образом, постановление от 10 ноября 2015 года № 262 вступило в законную силу 27 ноября 2015 года (л.д. 15, 22).

В нарушение приведенных выше норм права и.о. ректора ФГБОУ ВО «***» Пинков  А.П. не исполнил установленной законом обязанности по оплате наложенного административного штрафа в течение шестидесяти дней с даты вступления в законную силу указанного постановления.

Административный штраф был уплачен только 26 февраля 2016 года.

Этих обстоятельств защитник и.о. ректора ФГБОУ ВО «***» Пинкова  А.П. не отрицает.

При таких обстоятельствах мировой судья, а затем и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях и.о. ректора ФГБОУ ВО «УлГТУ» Пинкова  А.П. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административное наказание правонарушителю назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, оснований для его снижения, а также освобождения и.о. ректора ФГБОУ ВО «***» Пинкова А.П. от административной ответственности не усматривается.

Оспаривая состоявшиеся по делу судебные постановления, защитник и.о. ректора ФГБОУ ВО «***» Пинкова  А.П. указывает, что Пинковым А.П. оплачен назначенный административный штраф, после того как ему стало известно, что жалоба на первоначальное постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 10 ноября 2015 года возвращена в связи с тем, что эта жалоба подписана не уполномоченным лицом.

Между тем, Пинкову  А.П. стало известно о возвращении жалобы 27 ноября 2015 года. Поскольку иных попыток обжалования постановления в порядке предусмотренном ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, не было, обязанность по уплате штрафа следует исчислять с момента вступления в законную силу первоначального постановления от 10 ноября 2015 года.  Однако Пинковым А.П. штраф был оплачен лишь 26 февраля 2015 года, т.е. по истечении предусмотренного законом срока.

Составление протокола об административном правонарушении за пределами срока, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, не является существенным недостатком, так как этот срок не являются пресекательным.

Оснований считать правонарушения малозначительным не имеется.

Иных юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных актов, жалоба не содержит.

С учетом изложенного,  жалоба  удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 07 апреля 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10 июня 2016 года, вынесенные в отношении и.о. ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «***» Пинкова А*** П*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Такасковой Е*** В***, защищающей интересы и.о. ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «***» Пинкова А*** П***, – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                                                                  Ульяновского областного суда                                                    Л.В. Болбина