УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мяльдзина С.Н. дело
№ 33-3996/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 августа 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г,
судей Казаковой
М.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства
здравоохранения Ульяновской области на
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 31 мая 2016 год,
по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах
Дедушкина В*** В*** к Министерству
здравоохранения Ульяновской области
удовлетворить частично.
Признать бездействие
Министерства здравоохранения Ульяновской области по обеспечению Дедушкина В*** В***
лекарственными препаратами *** незаконным.
Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской
области обеспечить Дедушкина В*** В***
лекарственными препаратами *** в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.
В части требований, заявленных к
акционерному обществу «УльяновскФармация», Государственному учреждению здравоохранения
«Большенагаткинская районная больница» прокурору Цильнинского района
Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., мнение прокурора
Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Цильнинского
района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Дедушкина
В.В. к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Государственному
учреждению здравоохранения «Большенагаткинская районная больница» (далее - ГУЗ
«Большенагаткинская РБ»), акционерному обществу «УльяновскФармация» (далее - АО
«УльяновскФармация») о признании бездействия незаконным, обеспечении
своевременного оформления рецептов
и лечения в соответствии с медицинскими
показаниями. В обоснование требований указал, что Дедушкин В.В., являющийся инвалидом *** группы, имеет
право на льготное лекарственное обеспечение***2016 Дедушкину В.В. лечащим
врачом ГУЗ «Большенагаткинская РБ» были выписаны рецепты для получения
лекарственных препаратов «*** Однако в
аптечном пункте АО «УльяновскФармация», расположенном в с. Большое Нагаткино
Цильнинского района Ульяновской области, в выдаче лекарственных препаратов по
рецептам врача Дедушкину В.В. было
отказано по причине их отсутствия. Просил признать незаконным бездействие
Министерства здравоохранения Ульяновской области, АО «УльяновскФармация», ГУЗ
«Большенагаткинская РБ» по обеспечению Дедушкина В.В. лекарственными
препаратами ***; обязать ГУЗ «Большенагаткинская РБ» обеспечить своевременное
оформление рецептов Дедушкину
В.В. на лекарственные препараты «*** в соответствии с медицинскими показаниями,
Министерство здравоохранения Ульяновской области и АО «УльяновскФармация» -
обеспечить лечение Дедушкина В.В. указанными препаратами в объеме,
установленном в соответствии с медицинскими показаниями.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения
Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение. Указывает,
что согласно сведениям региональной информационной системы Дедушкин В.В. обеспечен лекарственным
препаратом «*** по рецепту от 15.01.2016, лекарственным препаратом «***» по
рецепту от 29.02.2016, лекарственным препаратом «***» по рецепту от 11.05.2016,
лекарственным препаратом «***» по рецепту от 20.06.2016. В марте, апреле, мае
рецепты на лекарственный препарат «***» лечащим врачом ГУЗ «Большенагаткинская
РБ» не выписывался. Обеспечение лекарственными средствами по льготным рецептам
должно производиться в рекомендованном врачом количестве и не может быть
назначено по судебному решению.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор
Цильнинского района Ульяновской области
просит решение суда оставить без изменений, а апелляционную жалобу без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени
судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской
помощи предусмотрены нормами статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 №
323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно
которой порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи
утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
30.07.1994 № 890 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний,
при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского
назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Из данного нормативного правового акта следует, что
бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении
лекарственных средств по рецептам врача является государственной гарантией
Российской Федерации.
В силу п. 3, 5, 14 ч.
1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка,
утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе,
организация работы по обеспечения
указанных лиц лекарственными препаратами.
Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской
области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от
18.05.2015 №11/205-П, установлено, что Министерство является исполнительным
органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на
территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны
здоровья.
Согласно п. 2.1.10 Положения Министерство получает и
распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками
которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального
бюджета, получает и распределяет получаемое и приобретенное в государственную
собственность Ульяновской области имущество, взаимодействует с федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
здравоохранения.
Как следует из материалов дела, Дедушкину В.В., являющемуся инвалидом *** группы, лечащим врачом ***.2016 были выписаны рецепты на получение за счет средств федерального бюджета лекарственных
препаратов: *** которые ему не предоставлены, в связи чем прокурор г.
Димитровграда обратился с иском в суд.
На основании вышеуказанных нормативно-правовых актов, с
учетом того обстоятельства, что истец не был обеспечен лекарственным препаратом
по рецептам, выданным в установленном законом порядке, суд первой инстанции
обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования прокурора.
Довод апелляционной жалобы Министерства здравоохранения
Ульяновской области относительно того, что вопрос о назначении лекарственных
препаратов может решаться только лечащим врачом, а не судом, не может являться
основанием для отмены решения суда, поскольку в данном случае судом решался
вопрос о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных на него законом
обязанностей, а не о нуждаемости истца в тех или иных лекарственных
препаратах.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
31 мая 2016 год - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
здравоохранения Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: