УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кудряшева Н.В.                                                           дело № 33-4021/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               23 августа 2016 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей   Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.

с участием прокурора Колгановой Е.А.

при секретаре Дубровиной Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  Министерства здравоохранения Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 02 июня 2016 года, по  которому постановлено:

 

Уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской области  в интересах Щербакова С*** Н***  удовлетворить.

Признать незаконным бездействие  Министерства здравоохранения  Ульяновской области  по не обеспечению Щербакова С*** Н***  медицинским препаратом *** по рецепту от 06 апреля 2016 года и обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить Щербакова С*** Н***  медицинским  препаратом *** в соответствии с рецептом  серии *** № *** от 06 апреля 2016, в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., мнение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

прокурор города Димитровграда  Ульяновской области обратился в суд с указанным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства,  в интересах  инвалида Щербакова С.Н.  к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства», Министерству здравоохранения Ульяновской области.

В обоснование иска указано, что Щербаков С.Н. является инвалидом *** группы,  в связи с имеющимся у него заболеванием  «***» он нуждается в приеме жизненного важного лекарственного средства «***». Лечащим  врачом  ФГБУЗ «КБ №172 ФМБА России» Щербакову С.Н.  06.04.2016 был выписан рецепт серии *** № ***  для получения указанного лекарственного препарата, а также  21.04.2016 рецепт серии *** № *** для получения  медицинских изделий *** и рецепт серии *** № *** для получения  *** 29 G 0,33 мм х 12,7 мм № 100. Между тем, в аптечных учреждениях ОАО «Ульяновскфармация», расположенных в городе Димитровграде, в выдаче лекарственного препарата и изделий медицинского назначения по рецептам врача отказали по причине их отсутствия.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора г.Димитровграда исковые требования уточнила и просила обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить Щербакова С.Н. медицинским препаратом  «***» по рецепту  от 06 апреля 2016года  серии *** № ***

 

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

 

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Ульяновской области  не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение. При этом указывает, что согласно сведениям Региональной информационной системы, Щербаков С.Н. обеспечен лекарственным препаратом «***» по рецепту от 04 мая 2016 года. Обслуживание рецепта от 06 апреля 2016 года, у которого истек срок, не представляется возможным. Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 110 от 12 февраля 2007 года «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» не предусмотрена возможность выписки врачом льготных рецептов с целью восстановления недостающего пациенту количества лекарственных препаратов в соответствии с рекомендациями. Соответственно, обеспечение лекарственными препаратами по льготным рецептам должно производиться в рекомендованном врачом количестве и не может быть назначено по судебному решению.

В возражении на апелляционную жалобу прокурор города Димитровграда просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что  Щербаков С.Н., *** года рождения, является инвалидом *** группы, инвалидность установлена повторно 01.08.2014 бессрочно. Инвалидность  истцу установлена по заболеванию – «***». Лечащим  врачом ему в числе прочих лекарственных средств назначен  лекарственный препарат ***.

06.04.2016 Щербакову С.Н. лечащим врачом ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России был выписан рецепт для получения лекарственного препарата ***.

Установлено,  что вышеуказанный  лекарственный препарат  по рецепту  от 06.04.2016  серии *** № ***  на момент рассмотрения  настоящего дела Щербаковым С.Н.  не получен.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии со ст.6.2 указанного  закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

На основании  п.1.2. Положения о Министерстве  здравоохранения   Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 18.05.2015 № 11/204-П «О Министерстве здравоохранения  Ульяновской области»   министерство   является правопреемником Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по всем правам и обязательствам в пределах  установленных полномочий.

В соответствии с п.п.3 п.2.1.2  вышеуказанного Положения Министерство  здравоохранения Ульяновской области осуществляет  организацию обеспечения граждан, включенных  в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение  государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной   пунктом 1 части 1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.19999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими  изделиями, а также специализированными  продуктами лечебного питания для детей инвалидов.

19.01.2016 Министерством здравоохранения  и социального  развития Ульяновской области («Заказчик») с ОАО «УльяновскФармация» («Исполнитель») заключен государственный контракт, согласно которому ОАО «УльяновскФармация» приняло на себя обязательства  оказать услуги   по обеспечению отдельных  категорий граждан  Ульяновской области   лекарственными препаратами для медицинского применения  в аптечных организациях, расположенных на территории Ульяновской области.

В  перечне аптечных организаций, осуществляющих  отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан и перечне прикрепленных  медицинских организаций к аптечным организациям по предоставлению мер социальной поддержки  отдельным категориям граждан,  указано ОАО «УльяновскФармация», имеющее аптечные пункты на территории города Димитровграда.  

Между тем, в соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2015 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 2782-р (утратил силу с 01.03.2016), а также Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2016 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 № 2724-р, лекарственный препарат ***  – внесен в указанный перечень, и  Щербаков С.Н. в соответствии со ст. ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых входят социальные услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Учитывая, что Законом «О государственной социальной помощи» отдельным категориям граждан не предусмотрено положение о предоставлении указанной социальной услуги только при ее наличии, отказ в предоставлении указанной социальной услуги является незаконным. Отсутствие лекарственного препарата в аптечной сети АО «УльяновскФармация» не может являться  основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что судом неправильно применены нормы материального права не состоятельны. Так, признавая незаконным бездействие ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области по своевременному обеспечению истца лекарственными препаратами, суд обоснованно указал, что  выписываемый ему препарат содержится в Перечнях жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2015 год, 2016 год, утвержденных распоряжениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 2782-р от 26.12.2015 № 2724-р соответственно.

Указание в апелляционной жалобе на то, что  истец в 2016 году обеспечен   указанным препаратом   не ставит под сомнение правильность принятого судом решения, поскольку не опровергает факт бездействия ответчика по своевременному обеспечению истца лекарственным препаратом в апреле  2016 года. 

Поскольку  необходимость обеспечения  инвалида лекарственным препаратом ***  носит постоянный характер, указанный препарат на 2016 год заявлен в объеме менее потребности Щербакова С.Н., соответственно обеспечение  указанным препаратом по рецепту от 06.04.2016 в текущем году  не приведет  к тому, что истец будет им обеспечен свыше необходимого.

Исходя из этого, доводы апелляционной жалобы в части того, что обеспечение  Щербакова С.Н. лекарственным препаратом по судебному решению не соответствует рекомендациям врача, являются несостоятельными.

Истечение  срока годности рецепта от 06.04.2016, на что указывает представитель Министерства здравоохранения Ульяновской области, не является основанием  для ограничения государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, соответственно основанием к отмене судебного решения не является.    

В остальной части доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции ответчика при рассмотрении дела по существу, им судом дана надлежащая правовая оценка, не соглашаться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора города Димитровграда Ульяновской области, не установлено.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований  прокурора, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Доводы, приведенные Министерством здравоохранения Ульяновской области в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328   Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 02 июня 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: