УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова С.А.
Дело № 33-3772/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
город Ульяновск
9 августа 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам
Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Бабойдо И.А.,
судей Кинчаровой О.Е. и Пулькиной Н.А.,
при секретаре Бакастовой Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании
гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на
решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 30 мая 2016 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Муравлевой И*** С*** к администрации города Ульяновска, Департаменту
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный
участок удовлетворить.
Признать за Муравлевой И***
С*** право собственности на земельный участок, расположенный в некоммерческом
садоводческом товариществе завода им. Володарского, по адресу: город Ульяновск,
Заволжский район, сад № ***, участок ***, площадью 600 кв.м.
Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е.,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Муравлева И.С. обратилась в суд с иском к
администрации города Ульяновска, Департаменту государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области
о признании права собственности на земельный участок ***, площадью 600
кв.м, сада № *** в некоммерческом садоводческом товариществе завода им.
Володарского.
В обоснование иска указала, что является членом НСТ завода им.
Володарского, пользуется земельным
участком ***, площадью 600 кв.м,
сада № ***, оплачивает взносы. Она обратилась в администрацию города
Ульяновска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность
бесплатно, но ей было неправомерно отказано.
К участию в деле привлечены в качестве
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета
спора, НСТ завода им. Володарского, Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,
Еремеев Е,В., Сафронова С.Г.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города
Ульяновска просит решение суда в части
удовлетворения исковых требований к ней отменить, принять в данной части новое
решение об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации города
Ульяновска.
В обоснование жалобы указывают, что истица в
администрацию города Ульяновска с заявлением о предоставлении ей в
собственность земельного участка не обращалась, в связи с этим права и законные
интересы истицы со стороны администрации
нарушены не были.
В соответствии с Законом Ульяновской области
от 3 июля 2015 года № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению
земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти
Ульяновской области» администрация города Ульяновска с 1 января 2016 года не
имеет полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в границах МО «город Ульяновск», государственная
собственность на которые не разграничена, в том числе и спорным земельным
участком, вследствие чего является ненадлежащим ответчиком по делу.
Участники процесса в суд не явились, о дне и
времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены. При таких
обстоятельствах судебная коллегия посчитала необходимым рассмотреть дело в их
отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы администрации города Ульяновска, судебная коллегия не находит оснований к
отмене решения суда.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Согласно статье 15
Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право
на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 39.5 Земельного кодекса
Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому
лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа
осуществляется в случае предоставления земельного участка иным, не указанным в подпункте 6
настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим
организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами,
отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов
Российской Федерации.
В силу пункта
9.1 статьи 3
Федерального закона от 25 октября
2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие
Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного
хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или
индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого
владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким
земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности
на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с
федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно пункту 2.7 указанной статьи 3 до 31
декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в
члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для
ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения
торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в
совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного
участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального
закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному
объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано
указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного
объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между
членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего
распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный
участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из
оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято
решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В судебном заседании
установлено, что садоводческое товарищество завода имени Володарского согласно
решению Заволжского исполкома №292/14 от 22 марта 1979 года организовано в 1979
году, перерегистрировано постановлением
главы администрации Заволжского района г. Ульяновска
№ 409 от 10 марта 1994 года в связи с изменением условий
землепользования и приведено в соответствие с Федеральным законом «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В соответствии со
свидетельством о государственной регистрации указанное НСТ завода им.
Володарского зарегистрировано в администрации Заволжского района г.Ульяновска
10 марта 1994 года для коллективного садоводства.
Как следует из
Устава НСТ завода имени Володарского, предметом деятельности НСТ является
создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции,
создание условий проведения досуга, укрепление здоровья и приобщение к труду
молодежи, членов семей садоводов.
Согласно заключению
правления НСТ завода им.Володарского, членской книжке НСТ завода имени
Володарского, карточке садовода Муравлева И.С. с 2007 года является членом НСТ
завода имени Володарского и владельцем садового участка *** сада ***, площадью
600 кв.м, задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеет.
Постановлением мэра
города Ульяновска № 1750 от 20 декабря 1993 года была подтверждена общая
площадь землепользования садоводческого товарищества «Сад № 4 им.Володарского» в размере 286 400 кв.м,
постановлено передать данному садоводческому товариществу в постоянное
пользование 15 614 кв.м земель, занятых проездами и дорогами, членам
садоводческого товарищества в пожизненное наследуемое владение 270 788 кв.м
земель, занятых садовыми участками.
Как усматривается из
плана размещения земельных участков НСТ завода имени Володарского сад № ***,
садовый участок №***, площадью 600 кв.м, расположен в пределах земельного
участка по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, НСТ завода имени
Володарского, сад ***.
На основании приведенных
выше норм земельного законодательства, принимая во внимание, что Муралева И.С.
владеет и пользуется земельным участком №*** сада №*** в НСТ завода имени
Володарского на законных основаниях, как член товарищества, указанный земельный
участок был предоставлен в соответствии со схемой распределения земельных
участков в данном товариществе, которое было создано, и земля для садоводства
была выделена до вступления в силу Федерального закона «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации», суд пришел к правильному выводу о
том, что истица имеет право на приобретение спорного земельного участка в
собственность бесплатно.
При таких обстоятельствах суд первой
инстанции постановил законное и обоснованное решение об удовлетворении иска
Муралевой И.С.
Доводы апелляционной жалобы администрации
города Ульяновска, суть которых сводится к тому, что она с 1 января 2016 года не имеет полномочий по
распоряжению спорным земельным участком, соответственно, является ненадлежащим ответчиком
по делу, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену судебного решения,
поскольку, как следует из дела,
основанием для обращения Муралевой И.С. в суд с рассматриваемым иском явился
датированный 12 октября 2015 года отказ
администрации города Ульяновска, как органа местного самоуправления,
уполномоченного до 2016 года распоряжаться земельными участками, находящимися в
границах МО «город Ульяновск, государственная собственность на которые не
разграничена, в передаче истице в собственность спорного земельного участка.
В силу изложенного, решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Нарушений норм
процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения
суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска
от 30 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации
города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи