УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зотова Л.И.
Дело № 33а-3510/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Ульяновск
02
августа 2016 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Трифоновой Т.П., Подгорновой О.С.,
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Барышский район» на решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 22 апреля 2016 года, по которому
постановлено:
административное исковое заявление администрации
муниципального образования «Барышский район» о
признании незаконными и отмене постановления и требования судебного
пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП
России по Ульяновской области Карташовой Е*** Ю*** от 24 марта 2016 года по
исполнительному производству *** оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Королёвой А.В., пояснения
представителя УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой
А.Е., судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных
производств Карташовой Е.Ю., возражавших против удовлетворения апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Администрация МО «Барышский район»
обратилась в суд с административным исковым заявлением о признаниии
незаконными и отмене постановления и требования судебного пристава-исполнителя
МОСП по исполнению особых исполнительных производств Карташовой Е.Ю. от 24
марта 2016 года.
Иск мотивировала тем, что в оспариваемых постановлении и
требовании указано на обязанность администрации обеспечить организацию
надлежащего водоотведения на территории муниципального образования,
предусматривающего прием сточных вод от абонентов с последующей передачей их на
очистные сооружения, нормативную очистку сточных вод и их сброс в водный
объект, срок исполнения установлен – до 30 мая 2016 года.
С установлением такого срока администрация не согласна, так
как исполнение решения суда предполагает значительный объем действий, этот срок
не может быть менее года.
Одновременно администрация просила восстановить пропущенный
срок на подачу административного искового заявления.
Рассмотрев дело по существу, суд вынес указанное выше
решение.
В апелляционной жалобе администрация муниципального
образования «Барышский район» просит решение
отменить. Жалоба мотивирована тем, что решение суда от 29 января 2008 года
содержало указание на его исполнение в течение одного года. Поэтому при
установлении должнику нового срока для исполнения требования исполнительного
документа следовало указать срок не менее одного года. Должник не в состоянии
исполнить требование исполнительного документа в срок до 30 мая 2016 года.
Представитель администрации МО «Барышский
район» в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте
рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судебная коллегия считает
возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Право должника обжаловать действия судебных
приставов-исполнителей предусмотрено статьей 218 Кодекса административного
судопроизводства РФ и статьей 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №
229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановлением судебного пристава-исполнителя
ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской
области от 27 февраля 2008 года на основании заявления межрайонного
природоохранного прокурора Ульяновской области и решения Барышского
городского суда Ульяновской области от 29 января 2008 года возбуждено исполнительное производство № ***
(ранее № ***) о возложении на администрацию муниципального образования «Барышский район»
Ульяновской области
обязанности в течение одного года со дня
вступления данного решения в законную силу обеспечить организацию надлежащего
водоотведения на территории муниципального образования, предусматривающего
приём сточных вод от абонентов с последующей передачей их на очистные
сооружения, нормативную очистку сточных вод и их сброс в водный объект.
В указанный срок – в течение одного года – требование
исполнительного документа должником исполнено не было.
02 апреля 2012 года судебным приставом-исполнителем было вынесено
постановление о взыскании исполнительского сбора, 14 ноября 2014 года администрация
муниципального образования «Барышский район» была привлечена к административной
ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса об административных
правонарушениях РФ, неоднократно (16 июня 2010 года, 23 октября 2010 года , 21
февраля 2012 года, 24 февраля 2012 года, 19 июня 2012 года, 12 мая 2014 года,
03 сентября 2014 года, 28 октября 2014 года, 03 ноября 2014 года) должнику
направлялись требования об исполнении
решения суда.
Постановлением от 25 марта 2015
года материалы исполнительного производства переданы в МОСП по исполнению
особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.
07 апреля 2015 года Межрайонным отделом судебных приставов по
исполнению особых исполнительных производств Ульяновской области вынесено
постановление о принятии исполнительного производства к исполнению.
В ходе совершения исполнительных действий судебным
приставом-исполнителем 26 января 2016 года установлено неисполнение требований,
содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем, в тот же день должнику направлено требование от 26 января 2016 года об
исполнении решения суда и постановление от той же даты о назначении нового
срока исполнения. В соответствии с данными документами, администрации муниципального
образования «Барышский район» был установлен новый срок для исполнения решения
суда до 18 марта 2016 года. Решением Барышского городского суда от 24 марта
2016 года административное исковое
заявление администрации муниципального
образования «Барышский район» о
признании незаконными и отмене требования и постановления от 26 января 2016 года было оставлено без
удовлетворения.
Далее, в ходе совершения исполнительных действий судебным
приставом-исполнителем 24 марта 2016 года вновь было установлено неисполнение
требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем, в тот же день должнику направлено требование от 24
марта 2016 года об исполнении решения суда и постановление от той же даты о
назначении нового срока исполнения - до 30
мая 2016 года.
В силу изложенного, ссылаясь на нормы Федерального
закона «Об исполнительном производстве», суд первой инстанции пришел к
правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного
иска. Обжалуемые постановление и требование от 24 марта 2016 года соответствуют
закону.
Довод апелляционной жалобы о том, что судебный
пристав-исполнитель должен был установить в требовании новый срок не менее
одного года, является несостоятельным. Указанный в решении суда от 29
января 2008 года годичный срок истек еще в 2009 году.
Администрация муниципального образования «Барышский район», являясь должником, виновно не исполняет
требования исполнительного документа, о чем свидетельствуют материалы
исполнительного производства.
В силу изложенного оснований к отмене решения суда
не имеется.
Судебная коллегия не соглашается с выводом суда
первой инстанции о необходимости восстановления срока для подачи
административного искового заявления, поскольку не было никаких уважительных
причин пропуска 10-дневного срока на обжалование постановления и требования.
Вместе с тем данный вывод суда первой инстанции,
хоть и является неправильным, однако не влечет отмену обжалуемого решения,
поскольку при применении последствий пропуска срока на обращение в суд в удовлетворении административного иска также
следовало отказать.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 22 апреля 2016 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Барышский район» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: