УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова И.И.
Дело № 33-3924/2016
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
16 августа 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Бабойдо И.А.,
судей Пулькиной Н.А. и Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Шумеевой Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 мая 2016 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Ханафиевой И*** М*** удовлетворить.
Обязать Министерство промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области предоставить
Ханфиевой И*** М*** благоустроенное жилое помещение специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на
территории муниципального образования
«город Ульяновск».
Заслушав доклад судьи Пулькиной Н.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ханафиева И.М. обратилась в суд с иском к Министерству
промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области о предоставлении жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на
территории муниципального образования
«город Ульяновск».
В обоснование иска указано, что истица относится к категории
детей, оставшихся без попечения родителей, так как отец Ханафиев М.Р. умер в ***
году, мать Кондратьева Т.А. признана недееспособной в 2015 году. В марте 2015 года
над истицей было установлено попечительство, и до совершеннолетия она
воспитывалась в приемной семье. В настоящее время истица зарегистрирована у
сестры по адресу: ***, но проживает в приемной семье.
В октябре 2015 года решением уполномоченных органов она
включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как
не имеющая закрепленного жилого помещения, с правом предоставления жилья на
территории г.Ульяновска.
В январе 2016 года истица обратилась в Министерство
промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области с заявлением о предоставлении ей жилья, однако до настоящего времени ей
жилье не предоставлено.
Просила обеспечить ее жилым помещением специализированного
жилищного фонда на территории города Ульяновска.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Главное управление
труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области и, рассмотрев данный спор, постановил
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство промышленности,
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение.
Указывает, что жилое помещение не представлено по причине отсутствия в
специализированном государственном фонде Ульяновской области жилых помещений.
Кроме того, считает, что предоставление истцу первоочередного права на
получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору
социального найма нарушает права других детей-сирот, включенных в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению
жилыми помещениями. Дополнительно указывает, что на основании постановления
Правительства Ульяновской области от 14 октября 2014 года №466-П Ханафиева И.М.
не лишена возможности обратиться в Министерство с заявлением о назначении
ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере
3000 рублей с приложением соответствующих документов.
В возражениях на апелляционную жалобу Ханафиева И.М. просит
оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Из материалов дела следует, что Ханафиева И.М., ***
рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Мать истицы Кондратьева Т.А. признана недееспособной
решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 13 июля 2015 года. Отец Ханафиев М.Р. умер в *** году.
Распоряжением Управления Министерства здравоохранения и
социального развития Ульяновской области по г.Ульяновску от 23 марта 2015 года
над истицей было установлено попечительство, попечителем назначена К***
Н.Н., истица на основании договора от 25
сентября 2015 года передана в приемную семью попечителя.
В настоящее время Ханафиева И.М. с 2012 года
зарегистрирована по адресу: г.***, в доме сестры, фактически проживает по
адресу: г.***, в приемной семье.
14 сентября 2015 года Ханафиева И.М. включена в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда
Ульяновской области.
Поскольку жилое помещение Ханафиевой И.М. не предоставлено,
истица обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства
и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
отказа в удовлетворении требований Ханафиевой И.М., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует
собранным по делу доказательствам,
оснований для признания его неправильным не имеется.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции
Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых
помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные
статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в
качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении прав других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что и истица, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Согласно положениям вышеуказанного законодательства
формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, имеет своей целью определение потребности в
соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого
на цели обеспечения жильем таких детей. Следовательно, отсутствие надлежащего
финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди
таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Ссылка в жалобе на наличие у истицы права на получение
ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения не влияет
на законность принятого судом решения, так как выплата такой компенсации не
освобождает ответчика от выполнения обязательства по обеспечению истицу
специализированным жильем.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов
суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 25
мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: