УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Сапрыкина Е.В.                                                      Дело № 33а-3610/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          16 августа 2016 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Подгорновой О.С.,  Трифоновой Т.П.,

при секретаре Скала П.А.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании  дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 06 мая 2016г., по которому постановлено:

 

Административный иск Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области к Бородину О*** А*** о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.

Взыскать  с Бородина О*** А***, *** г.р., уроженца г.Ч***, зарегистрированного по адресу г. У***, ул. С*** ***, д.***, кв.*** в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области недоимку по страховым взносам и пени в сумме 7 927,73 руб., из них:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 6 453,75 руб., в т.ч. на страховую часть пенсии в сумме 6 453,75 руб.;

- пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 173,93 руб.,

- недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 256,93 руб.;

- пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 34,12 руб.

В остальной части требований отказать.

 

Взыскать с Бородина О*** А*** в доход федерального бюджета госпошлину в размере 400 руб.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области обратилось в суд с иском к Бородину О.А. о взыскании недоимки по страховым взносами пени.

Требования мотивированы тем, что Бородин О.А. был зарегистрирован в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя с 31 декабря 2004г. по 05 мая 2015г.

В соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 5, ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ БородинаО.А., как индивидуальный предприниматель, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являлся  плательщиком страховых взносов и обязан был уплачивать соответствующие страховые взносы в ПФ РФ и ФОМС РФ  в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч. 1.1 и 1.2 ст. 14 указанного закона.

В силу ч. 8 ст. 16 названного Федерального закона в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.

Бородин О.А. указанной обязанности не выполнил. За ним числится недоимка по страховым взносам за период с 01 января 2015г. по 05 мая 2015г. в сумме 7 719,68 руб., из них на обязательное Пенсионное страхование в ПФ РФ- 6 453,75 руб. (на страховую часть пенсии);  на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 256,93 руб.

В установленный  законом срок данная сумма уплачена им не была. В связи с этим на неё за период с 21 мая 2015г. по 26 августа 2015г. были начислены пени в общей сумме 208,05 руб., из них на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации - 173,93 руб., на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 34,12 руб.

Кроме того, за Бородиным О.А. числится недоимка по страховым взносам за предыдущие периоды: недоимка по страховым взносам за 2008 года в сумме 3864 руб.; за 2009 год – в сумме 7275 руб. Поскольку уплата страховых взносов за указанные периоды ответчиком не произведена, Управлением были приняты меры к взысканию суммы задолженности в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ.

На сумму недоимки по страховым взносам за 2009г. начислены пени за период с 14 мая 2014г. по 28 ноября 2014г. Требование об уплате указанной суммы № *** от 28 ноября 2014г. со сроком исполнения – до 18 декабря 2014г. было направлено ответчику, однако оставлено им без исполнения. Размер пени составляет 398,12 руб.

Кроме того, на сумму недоимки по страховым взносам за 2009 г. были начислены пени за период с 05 октября 2013г. по 13 мая 2014г. Требование об уплате указанной суммы № *** от 13 мая 2014 со сроком исполнения до 29 мая 2015г. было направлено ответчику, однако оставлено им без исполнения.  Размер пени составляет 442,14 руб.

В связи с этим Управление ПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска просило взыскать с Бородина О.А.:

- недоимку по страховым взносам за период с 01 января 2015г. по 05 мая 2015г. в сумме 7 719,68 руб., из них на обязательное Пенсионное страхование в ПФ РФ- 6 453,75 руб. (на страховую часть пенсии);  на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 256,93 руб.;

- пени на указанную недоимку за период с 21 мая 2015г. по 26 августа 2015г. в общей сумме 208,05 руб., из них на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации - 173,93 руб., на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 34,12 руб.;

- пени на недоимку по страховым взносам 2009 год за период с 14 мая 2014г. по 28 ноября 2014г. в сумме 398,12 руб.

- пени на недоимку по страховым взносам за 2009 г. за период с 05 октября 2013г. по 13 мая 2014г. в сумме 442,14 руб.

 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

 

В апелляционной жалобе Управление ПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с Бородина О.А. пени  в сумме 398,12 руб. и 590,92 руб. на недоимку по страховым взносам за 2008-2009 годы. Не согласно с выводом суда о пропуске срока на обращение в суд с указанными требованиями.  На момент направления Бородину О.А. указанных требований - № *** от 29 ноября 2014 года и № *** от 13 мая 2014г. – он являлся индивидуальным предпринимателем. Постановления о взыскании  с Бородина О.А. пени, как с индивидуального предпринимателя, Управлением не принимались, поскольку общая сумма взыскания не превысила 1500 руб. (ч.  ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ). После даты снятия Бородина О.А. с учета в качестве индивидуального  предпринимателя взыскание указанных сумм производится в судебном порядке наряду с взысканием задолженности за 2015 год. Таким образом, срок для обращения в суд не пропущен.

 

В судебное заседание стороны не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

 

В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с 31 декабря 2004г. по 05 мая 2015г. Бородин О.А. являлся индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 5, ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ Бородин О.А., как индивидуальный предприниматель, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являлся  плательщиком страховых взносов и обязан был уплачивать соответствующие страховые взносы в ПФ РФ и ФОМС РФ  в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч. 1.1 и 1.2 ст. 14 указанного закона.

В силу ч. 8 ст. 16 названного Федерального закона в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.

Бородин О.А. указанной обязанности не выполнил. За ним числится недоимка по страховым взносам за период с 01 января 2015г. по 05 мая 2015г. в сумме 7 719,68 руб., из них на обязательное Пенсионное страхование в ПФ РФ- 6 453,75 руб. (на страховую часть пенсии);  на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 256,93 руб. Расчет данной суммы в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Учитывая, что в установленный законом срок Бородин О.А. не уплатил страховые взносы за период с 01 января 2015г. по 05 мая 2015г., на  основании ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ на сумму недоимки начислены пени за период с 21 мая 2015г. по 26 августа 2015г. начислены пени в общей сумме 208,05 руб., из них на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации - 173,93 руб., на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 34,12 руб.

Требование об уплате указанной суммы недоимки и пени №*** от 26 августа 2015г. со сроком его исполнения до 14 сентября 2015г. было направлено Бородину О.А. заказной почтой 27 августа 2015г., однако оставлено им без исполнения.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно взыскал с Бородина О.А. сумму недоимки по страховым взносам за 2015 г. и пени, восстановив Управлению срок на обращение в суд с указанным административным иском. Решение суда в этой части сторонами не оспаривается.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа в удовлетворении требований Управления к Бородину О.А. о взыскании пени на недоимку по страховым взносам за 2009 год по требованиям № *** от 13 мая 2014г.  и № *** от 28 ноября 2014г.

Отказывая в удовлетворении указанных требований, суд первой инстанции посчитал, что они заявлены с пропуском срока на обращение в суд. Данный срок, по мнению суда первой инстанции, истек по требованию от 28 ноября 2014г.  (со сроком исполнения до 18 декабря 2014 г.) - 18 июня 2015 г.; а по требованию от 13 мая 2014г. (со сроком его исполнения до 29 мая 2014)  – 29 ноября 2014г.

Вместе с тем вывод суда является неверным.

Федеральный закон № 212-ФЗ предусматривает различный порядок взыскания недоимки по страховым взносам в зависимости от категории плательщика страховых взносов.

В отношении индивидуальных предпринимателей предусмотрен внесудебный порядок такого взыскания путем направления постановления руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа о взыскании страховых взносов за счет имущества такого плательщика в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, если указанная в требовании неуплаченная сумма недоимки в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, и Фондом социального страхования Российской Федерации, не превышает, соответственно, 1 500 руб. и 500 руб., постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования (ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 212).

В отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, законом предусмотрена только судебная процедура взыскания недоимок по страховым взносам (ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 212). По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 212, заявление о взыскании задолженности по страховым взносам и начисленных пеней может быть подано в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам.

Районный суд исчислил установленный ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ шестимесячный срок для подачи административного искового заявления с момента истечения срока исполнения требований № *** от 13 мая 2014г. (срок исполнения 29 мая 2014г.) и № *** от 28 ноября 2014г. (срок исполнения – 18 декабря 2014г.).

Однако районным судом не учтено, что как на момент выставления требований, так и на момент истечения срока их исполнения, должник имел статус индивидуального предпринимателя, следовательно, судебная процедура взыскания, установленная для физических лиц и предусматривающая шестимесячный срок для подачи заявления в суд, исчисляемый с момента истечения срока исполнения требования, в отношении Бородина О.А. применена быть не могла.

По смыслу положений ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ право контролирующего органа на принудительное взыскание с индивидуального предпринимателя недоимок, администрируемых пенсионным фондом и фондом социального страхования, на суммы, не превышающие, соответственно, 1 500 руб. и 500 руб., сохраняется в течение 2 лет с момента исполнения самого раннего требования, в рассматриваемом споре - начиная с 29 мая 2014г.  Таким образом,  решение о взыскании с Бородина О.А., как с ИП, пени Пенсионный фонд мог принять в срок до  29 мая 2016г.

Вместе  с тем 05 мая 2015г. Бородин О.А. прекратил свой статус ИП. При этом сроки обращения в суд за взысканием недоимки по страховым взносам, возникшей у индивидуального предпринимателя, после прекращения лицом статуса ИП, законом не урегулированы.

В данном случае требования о взыскании с Бородина О.А.  пени на недоимку за 2009 год предъявлены Пенсионным фондом одновременно с требованиями о взыскании задолженности за 2015 год. При этом данные требования предъявлены в срок до 29 мая 2016г., то есть в срок, когда пенсионный орган был вправе самостоятельно принять решение о взыскании с Бородина О.А. пени, как с индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований Управления ПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска  о взыскании с Бородина О.А. пени по требованиям № *** от 13 мая 2014г.  и № *** от 28 ноября 2014г. Решение суда в этой части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований Управления.  Размер госпошлины, подлежащей взысканию с Бородина О.А., не изменится.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 06 мая 2016 года в части отказа в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска к Бородину О*** А*** о взыскании пени на недоимку по страховым взносам за 2009 год в сумме 398,12 руб. и в сумме 4421,14 руб. отменить.

Принять по делу в этой части новое решение, которым исковые требования Управлении ПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска удовлетворить.

Взыскать с Бородина О*** А***, *** года рождения,  уроженца г.Ч***, зарегистрированного по адресу г. У***, ул. С*** ***, д.***, кв.***, в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации сумме 398,12 руб., из них на страховую часть пенсии – 265,41 руб., на накопительную часть пенсии – 132, 71 руб.

Взыскать с Бородина О*** А***, *** года рождения, уроженца г.Ч***, зарегистрированного по адресу г. У***, ул. С*** ***, д.***, кв.***, в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации сумме 442,14 руб., из них на страховую часть пенсии – 398,12 руб., на накопительную часть пенсии – 147,38 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

 

Председательствующий

 

Судьи: