Дело №  4А - 255/2016

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            11 августа 2016 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу Кузьмина Ю*** В***, защищающего интересы общества с ограниченной ответственностью «АУРА», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 мая 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «АУРА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2016 года ООО «АУРА» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях. Правонарушителю назначено наказание в виде предупреждения.

В вину ООО «АУРА» вменено то, что являясь собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. ***, ООО «АУРА» своевременно не очистило принадлежащую ему территорию от наледи и снежных валов.

Не согласившись с этим постановлением, ООО «АУРА» через своего защитника  обжаловало его в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 мая 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном правонарушении Кузьмин Ю.В., защищающий интересы ООО «АУРА», просит их отменить, полагая, что эти постановления являются незаконными.

В обоснование жалобы указано на недопустимость доказательств, собранных в результате проверки, проведенной органом государственного контроля с грубыми нарушениями действующего законодательства.

В жалобе обращено внимание на нарушение при производстве по делу требований Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В частности указано на отсутствие оснований для проведения проверки, неуведомление о проведении проверки, ненаправление акта проверки ООО «АУРА». Указано также на отсутствие согласования данной проверки с органами прокуратуры.

Кроме того, в жалобе указано, на неправильное применение судами норм действующего законодательства, и в частности на необоснованность вменения в вину ООО «АУРА» нарушения пунктов 3.2.2, 3.2.3, 3.2.5, 3.2.6, 4.3, 4.5 Правил благоустройства территории поселений (городских округов) Ульяновской области.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений части 1 статьи 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.       

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, полагаю, что указанная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований по содержанию зданий (за исключением зданий жилых и многоквартирных домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением придомовых территорий жилых и многоквартирных домов), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных  требований Правил благоустройства территорий поселений (городских округов) Ульяновской области и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, утвержденных Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 11 января 2016 года.

В соответствии с пунктом 3.2 вышеуказанных Правил, зимняя уборка предусматривает работы по удалению снега и снежно-ледяных образований.

Укладка свежевыпавшего снега в валы и кучи разрешается на улицах, площадях, набережных, бульварах и скверах с обязательной последующей вывозкой.

К мероприятиям второй очереди относятся: удаление снега (вывоз); зачистка дорожных лотков после удаления снега; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований.

Наледь на тротуарах и проезжей части дорог, образовавшаяся в результате аварий на уличных инженерных сетях, скалывается и убирается организациями, в ведомстве которых находятся тротуары и проезжие части дорог. Сколотый лед вывозится в места складирования снега, определенные органом местного самоуправления поселений.

Согласно пункта 4.3. Правил, содержание и уборку объектов благоустройства, зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым объекты благоустройства, здания (включая жилые дома), сооружения и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Содержание и уборку земельных участков обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым земельные участки принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций по уборке за счет собственных средств.

Согласно пункта 4.5. Правил, на территориях поселений запрещается, в том числе, сброс, складирование, размещение отходов, в том числе образовавшихся во время ремонта, снега, грунта вне специально отведенных для этого мест.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что вышеуказанные требования Правил благоустройства обществом нарушены, поскольку территория, прилегающая к зданию, расположенному по адресу: г.Ульяновск, ул. ***, принадлежащего ООО «АУРА», по состоянию на 15 часов 04.02.2016 не была очищена от наледи и снежных валов, что создавало угрозу жизни и здоровью граждан.

По данному факту 04 февраля 2016 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях (л.д. 4).

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 08.02.2016 (л.д. 21-22) и имеющимися в деле фотоматериалами (л.д. 5-8).

Приведенные в судебных постановлениях доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Признавая доказанным факт нарушения ООО «АУРА» Правил благоустройства территорий поселений (городских округов) Ульяновской области и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, утвержденных Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 11 января 2016 года, мировой судья, а затем и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных постановлений, не допущено.

Состоявшиеся по делу судебные постановления являются правильными и сомнений в своей законности не вызывают.

Ссылка на нарушение требований Порядка организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Ульяновск» в части отсутствия оснований проведения проверки, неуведомления о проведении проверки ООО «АУРА», а также прокуратуры, основанием к отмене оспариваемых судебных постановлений не является. Сведения о наличии правонарушения добыты в результате визуального наружного осмотра земельного участка. Для проведения такого осмотра не было необходимости вступать в какое-либо взаимодействие с должностными лицами ООО «АУРА». Выявленные нарушения зафиксированы путем фотофиксации (л.д. 5-8).

Постановлением администрации города Ульяновска № 5830 от 18 ноября 2015 года был утвержден порядок оформления плановых (рейдовых) заданий и результатов плановых (рейдовых) осмотров и обследований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Ульяновск».

Указанный нормативный акт размещен 20 ноября 2015 года на официальном сайте администрации г. Ульяновска, доступен неопределенному кругу лиц.

Доводы о нарушении положений Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются несостоятельными.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения данного закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении проверок, при которых не требуется взаимодействия контролирующих органов с юридическими лицами, когда от указанных юридических лиц не требуется предоставления какой-либо информации.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении неверно применены Правила благоустройства территорий поселений (городских округов) Ульяновской области и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий от 11 января 2016 года, также не является основанием для удовлетворения жалобы, поскольку фабула правонарушения в протоколе об административном правонарушении описана правильно.

Другие доводы жалобы не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

При производстве по настоящему делу нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых по делу судебных постановлений, судьями не допущено.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 мая 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «АУРА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Кузьмина Ю*** В***, представляющего интересы общества с ограниченной ответственностью «АУРА», – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя

Ульяновского областного суда                                              Л.В. Болбина