УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Грачева Т.Л. дело № 33-3601/2016
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
02 августа 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Казаковой М.В.,
судей Герасимовой
Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Штукатурове С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства
здравоохранения Ульяновской области на решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 04 марта 2016 года с учетом определения этого же суда от 26 мая
2016 года об исправлении описки, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Засвияжского района
г.Ульяновска, действующего в интересах
Фаткуллова З*** Л*** к Министерству здравоохранения
Ульяновской области, АО «УльяновскФармация»
об обеспечении инвалида лекарственными средствами удовлетворить
частично.
Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области
обеспечить Фаткуллова З*** Л***, *** года рождения, лекарственным препаратом «***»
(«***») согласно выписанным ему рецептам за сентябрь, октябрь в количестве двух
упаковок (30 таблеток каждая по 0,4 мг), в остальной части иска - отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Фаткуллова
З.Л., высказавшего возражения по доводам апелляционной жалобы, прокурора
Николаевой Н.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска, действующий в
интересах Фаткуллова З.Л.,
обратился в суд к Министерству здравоохранения Ульяновской области
и акционерному обществу «УльяновскФармация» об обеспечении инвалида
лекарственными средствами. В обоснование иска указано, что Фаткуллов З.Л., ***
года рождения, признан инвалидом *** группы. В сентябре 2015 года Фаткуллову
З.Л. лечащим врачом был выписан рецепт на получение лекарственного препарата «***»
(«***») - 1 упаковка (30 таблеток по 0,4 мг). Аналогичные рецепты были выписаны
Фаткуллову З.Л. в октябре и декабре 2015 года. Вместе с тем по указанным
рецептам Фаткулловым З.Л. лекарственное средство получено не было. В выдаче лекарств
Фаткуллову З.Л. было отказано по причине
их отсутствия в аптечной сети. Просил суд
обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области, акционерное
общество «УльяновскФармация» бесплатно обеспечить Фаткуллова З.Л. лекарственным
препаратом «***» («***») согласно выписанным ему рецептам за сентябрь, октябрь
и декабрь 2015 года в количестве трех упаковок (30 таблеток каждая по 0,4 мг).
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения
Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение. При этом
указывает, что согласно сведениям Региональной информационной системы,
Фаткуллов З.Л. обеспечен лекарственным препаратом «***», по рецептам от 02 ноября, 02 декабря 2015 года, 03
февраля и 03 марта 2016 года. Обслуживание рецептов от 10 и 30 сентября 2015
года, у которых истекли сроки годности, не представляется возможным. Приказом Минздравсоцразвития Российской
Федерации № 110 от 12 февраля 2007 года «О порядке назначения и выписывания
лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных
продуктов лечебного питания» не предусмотрена возможность выписки врачом
льготных рецептов с целью восстановления недостающего пациенту количества
лекарственных препаратов в соответствии с рекомендациями. Соответственно,
обеспечение лекарственными препаратами по льготным рецептам должно
производиться в рекомендованном врачом количестве и не может быть назначено по
судебному решению.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Засвияжского
района г.Ульяновска просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную
жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Из материалов дела следует,
что Фаткуллов З.Л., *** года рождения,
является инвалидом *** группы, нуждается в приеме лекарственного препарата «***»
(«***»). В июне 2016 года истцу установлена
*** группа инвалидности бессрочно.
10, 30 сентября, 02 декабря 2015
года Фаткуллову З.Л. лечащим врачом ГУЗ «Городская поликлиника № 4» были
выписаны рецепты серии 73-15 №3010028120379205, №4010028543382089,
№1010028957391445 соответственно для получения лекарственного препарата «***»
(«***»).
Установлено, что вышеуказанный лекарственный препарат по рецепту
от 02 декабря 2015 года истцом на
момент рассмотрения настоящего дела был
получен, а по рецептам от 10 и 30 сентября 2015 года - нет.
В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый
имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается
гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых
взносов, других поступлений.
В соответствии со ст. 6.1
Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной
помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в
виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из
числа категорий, указанных в статье 6.1 Федерального закона, набора социальных
услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи
необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам
на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские
изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для
детей-инвалидов. Правительство Российской Федерации утверждает перечень
лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных
препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных
комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень
специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение
которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.6.2, и порядки
формирования таких перечней.
На основании п.1.2. Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденного
постановлением Правительства Ульяновской области от 18 мая 2015 года № 11/204-П
«О Министерстве здравоохранения
Ульяновской области», Министерство
является правопреемником Министерства здравоохранения и социального
развития Ульяновской области по всем правам и обязательствам в пределах установленных полномочий.
В силу п.п.3 п.2.1.2 вышеуказанного Положения Министерство здравоохранения Ульяновской области
осуществляет организацию обеспечения
граждан, включенных в Федеральный
регистр лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения
социальной услуги, предусмотренной
пунктом 1 части 1 ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года №
178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для
медицинского применения, медицинскими
изделиями, а также специализированными
продуктами лечебного питания для детей инвалидов.
В соответствии с Перечнем жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на
2015 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30
декабря 2014 года №2782-р (утратил силу с 01 марта 2016 года), а также Перечнем
жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского
применения на 2016 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской
Федерации от 26 декабря 2015 года № 2724-р, лекарственный препарат «***» («***») внесен в указанный перечень,
и Фаткуллов З.Л. на основани ст. ст.
6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение
государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав
которых входят социальные услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами
для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.
Учитывая, что Федеральным законом
«О государственной социальной помощи» отдельным категориям граждан не
предусмотрено положение о предоставлении указанной социальной услуги только при
ее наличии, отказ в предоставлении указанной социальной услуги является
незаконным. Отсутствие лекарственного препарата в аптечной сети не может
являться основанием для отказа в
удовлетворении заявленных прокурором требований.
Указание в апелляционной жалобе на
то, что истец в 2016 году обеспечен указанным препаратом не ставит под сомнение
правильность принятого судом решения, поскольку не опровергает факт бездействия
ответчика по своевременному обеспечению истца лекарственным препаратом в сентябре,
октябре 2015 года, а, напротив, подтверждают в нем нуждаемость истца.
Доводы жалобы относительно
невозможности обеспечения лекарственным препаратом по рецепту, срок действия
которого истек, не может служить основанием к отказу в предоставлении истцу
необходимого количества медицинских препаратов, поскольку нуждаемость в них
носит постоянный характер.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов
суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции,
необоснованность их отражена в судебном решении. Нарушений норм процессуального
и материального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда, вынесенное в соответствии
со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в рамках
заявленных исковых требований, является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04 марта 2016 года с учетом
определения этого де суда от 26 мая 2016 года об исправлении описки оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: