УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дворцова Н.В.
Дело № 33а-3331/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
26 июля 2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Трифоновой
Т.П. и Подгорновой О.С.,
при секретаре
Дубровиной Л.О.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Общероссийской политической партии «Воля» на решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04 сентября
2015 года, по которому постановлено:
Заявление
прокурора Ленинского
района г. Ульяновска - удовлетворить.
Признать
печатные материалы (листовки) с наименованием «Обращение к военнослужащим
Российской армии» экстремистским материалом.
Копию
решения направить в Министерство юстиции РФ для включения
печатных материалов (листовок) с наименованием «Обращение к военнослужащим
Российской армии» в Федеральный список экстремистских материалов.
Копию
решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций РФ для внесения в единый реестр запрещенной
информации печатные материалы (листовки) с наименованием «Обращение к
военнослужащим Российской армии».
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителей Общероссийской политической
партии «Воля» Кузнецовой С.А., Мочаловой Н.А., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, пояснения прокурора Николаевой Н.А. об отмене решения и направлении
дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с
заявлением о признании печатных материалов (листовок) политической партии
«Воля» с наименованием «Обращение к военнослужащим Российской армии»
экстремистскими. Указанные материалы распространялись в войсковых частях Ульяновского
гарнизона, в том числе, в войсковой части № 42731, распложенной в Ленинском
районе г.Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Общероссийская
политическая партия «Воля» просит отменить решение суда. Указывает на нарушение
судом норм материального и процессуального права.
Принятое судом решение существенно
затрагивает права политической партии, поскольку на основании указанного
решения возможно приостановление деятельности партии и её ликвидация. Вместе с
тем заявление прокурора рассмотрено без привлечения партии к участию в
деле.
В суде не доказано участие партии в
создании и распространении печатного материала.
Содержание печатного материала не
является экстремистским. Решение суда
основано только на заключении специалиста, которое не является допустимым
доказательством по делу, поскольку специалист вышел за пределы своих полномочий
и дал в заключении правовую оценку оспариваемым печатным материалам.
Ранее аналогичное дело было рассмотрено
в другом регионе. Проведенной по делу судебной экспертизой было установлено
отсутствие в оспариваемом печатном материале признаков, по которым возможно
признание печатного материала экстремистским. В связи с этим прокурор отказался
от заявленных требований, и производство по делу было прекращено.
В судебном заседании апелляционной
инстанции представителями Общероссийской политической партии «Воля» было
представлено дополнение к апелляционной жалобе, в котором указано на отсутствие
полномочий у старшего помощника прокурора Ленинского района г.Ульяновска
Карабанова А.С. на участие в рассмотрении дела судом первой инстанции ввиду
истечения срока действия его служебного удостоверения.
В судебное заседание не явились
представители Министерства юстиции России, Управление Министерства юстиции РФ
по Ульяновской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в
сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской
области. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Требования о признании информационных
материалов экстремистскими
рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом административного
судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ст.
309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд
апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить
административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае,
если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных
к участию в административном деле.
В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 310
КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае
принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к
участию в административном деле.
В данном случае решением суда были признаны
экстремистскими печатные материалы политической партии «Воля», что может повлечь
для указанной партии запрещение её деятельности. Вместе с тем Общероссийская политическая партия
«Воля» к участию в деле привлечена не была, что является
нарушением КАС РФ. Данное обстоятельство
является безусловным основанием для отмены решения суда и направления дела в
суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
В заседании суда апелляционной инстанции представителями
Общероссийской политической партии «Воля» было заявлено ходатайство о
приобщении к делу дополнительных доказательств, приложенных к апелляционной
жалобе. Указанное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае суд апелляционной инстанции
не рассматривает дело по существу.
Руководствуясь
ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
О
П Р Е Д Е Л И Л А :
решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04 сентября
2016 года отменить.
Направить
административное дело в тот же суд для рассмотрения по существу.
Председательствующий
Судьи: