Дело № 3а-8/2016
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
7 апреля 2016 года город
Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Нефёдова О.Н.,
при секретаре Годуновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному
исковому заявлению публичного акционерного
общества «Т Плюс» к Федеральному
государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,
Правительству Ульяновской области, Департаменту государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области о
пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в
отношении него рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л :
Публичное акционерное
общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т
Плюс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к
Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая
палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
(далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), Правительству Ульяновской области о пересмотре
кадастровой стоимости земельного участка площадью 1421 кв.м, кадастровый номер ***,
расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. ***, на основании
установления в отношении него рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что указанный участок
принадлежит ему на праве собственности. Кадастровая стоимость участка
составляет 6 640 646 руб.
09 коп.
Согласно отчету ООО «Беркшир Адвайзори Групп» от 20 марта
2015 г. рыночная стоимость участка по состоянию на 1 января 2011 г. составляла
851 937 руб.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона «Об
оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения
кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если
результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности
этих лиц.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что
в случаях определения рыночной стоимости земельного участка
кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его
рыночной стоимости.
С учетом уточнения требований ПАО «Т Плюс» просило установить кадастровую стоимость земельного
участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости по состоянию на
1 января 2011 г. – 6 400 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен
Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области; в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области
(далее – Управление Росреестра по Ульяновской области), администрация города
Ульяновска.
В судебных заседаниях представители ПАО «Т Плюс» Максимова Е.Ю. и Кучанова Н.В.
заявление и изложенные в нем доводы поддержали. Просили определить кадастровую
стоимость участка равной его рыночной стоимости, указанной в заключении ФБУ
Ульяновской лаборатории судебной экспертизы.
Представитель Департамента государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области Рафикова Г.Ш., не оспаривая заключение
проведенной по делу экспертизы, просила в удовлетворении административного иска
отказать. Полагала, что представляемый ею орган государственной власти прав
административного истца не нарушал.
Представитель административного ответчика – ФГБУ «ФКП
Росреестра» просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве
указал, что, поскольку орган кадастрового учета участия в проведении и
утверждении результатов государственной кадастровой оценки не принимал, то не
является надлежащим ответчиком.
Правительство Ульяновской области возражения в письменной
форме не представило, заявление о рассмотрении дела в отсутствие его
представителя не поступало.
Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области в
письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявил об
оставлении вопроса об удовлетворении требований на усмотрение суда.
Администрация города Ульяновска в отзыве просила отказать в
удовлетворении требований, ссылаясь на непредоставление административным истцом
доказательств достоверности отчета о рыночной стоимости спорного земельного
участка.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного
судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не
явившихся в судебное заседание представителей ФГБУ «ФКП Росреестра»,
Правительства Ульяновской области, Управления Росреестра по Ульяновской
области, администрации города Ульяновска, извещенных о времени и месте
рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела,
суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской
Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является
платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до
введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных
данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость
земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может
применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в
государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного
участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной
деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков
проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев,
определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
(городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях
определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого
земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального
закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской
Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены
юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости
затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 названного Федерального закона в
случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке,
установленном статьей 24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной
решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором
подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не
ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой
стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Материалами дела установлено, что земельный участок с
кадастровым номером *** общей площадью *** кв.м, расположенный по адресу:
Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. ***, принадлежит ПАО «Т Плюс» на праве
собственности, был приобретен по договору купли-продажи земельного участка от 25
декабря 2009 г. № *** (запись регистрации в Едином государственном реестре прав
на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 июля 2010 г. №***).
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской
области от
18 января 2012 г. №21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой
стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» кадастровая
стоимость участка с кадастровым номером *** по состоянию на
1 января 2011 г. составляет 6 640 646 руб. 09 коп.
Заявление ПАО «Т Плюс» от 21 апреля 2015 г. о пересмотре
кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** на основании
отчета ООО «Беркшир Адвайзори Групп» об оценке рыночной стоимости земельного
участка решением от 6 мая 2015 г. комиссии по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости отклонено.
Поскольку в обоснование отклонения заявления ПАО «Т Плюс»
было указано на нарушение оценщиком федеральных стандартов оценки «Общие
понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)»,
«Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», «Оценка недвижимости (ФСО № 7)»,
неиспользование корректировки на вид вещного права в отношении одного из
объектов-аналогов, применение скидки на торг в размере 25%, выбор
объектов-аналогов из нижней части ценового диапазона, и положения отчета об
оценке вызывали у суда неясности, по делу была назначена экспертиза,
производство которой поручено ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы.
Согласно заключению № ***, *** от 23 марта 2016 г.
названного экспертного учреждения, рыночная стоимость земельного участка с
кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Ульяновская область,
г. Ульяновск, ул. ***, по состоянию на 1 января 2011 г. составляла 6 400 000
руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как
экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31
мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в
Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на
нормативную и методическую документацию, использованную при производстве
экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье
307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса
административного судопроизводства РФ, поскольку содержит подробное описание
проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно
обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Доказательств,
свидетельствующих об иной, нежели указанной в заключении ФБУ Ульяновской
лаборатории судебной экспертизы, величине рыночной стоимости земельного
участка, не представлено. Представителями административных ответчиков и
заинтересованных лиц заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требование
административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного
участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости в размере 6 400 000
руб. является правомерным и подлежащим удовлетворению.
Разрешая вопрос о возмещении расходов по производству
экспертизы, суд учитывает следующее.
Определением от 15 января 2016 г. расходы по производству
экспертизы были возложены на административного истца – ПАО «Т Плюс».
Как следует из представленной ФБУ Ульяновской лабораторией
судебной экспертизы сметы, стоимость экспертных затрат составила 15 249
руб., затраты административным истцом не возмещены.
Принимая во внимание, что разрешение дела об установлении в
отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости направлено на определение
экономически обоснованной стоимости объекта оценки и не предполагает
опровержение достоверности кадастровой стоимости, а также наличие спора о праве
административного истца на пересмотр кадастровой стоимости, расходы
ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы по производству экспертизы
подлежат взысканию с ПАО «Т Плюс».
Разрешая соответствующим образом вопрос о возмещении
расходов по производству экспертизы, судом учитывается, что решение суда по
настоящему делу не может расцениваться как принятое против административного
ответчика и заинтересованных лиц, не имеющих противоположных с административным
истцом юридических интересов.
По тем же основаниям не подлежат возмещению
административному истцу расходы по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Административное исковое заявление публичного акционерного общества «Т Плюс» о пересмотре
кадастровой стоимости земельного участка (обращение о чем в комиссию по
рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости имело место
21 апреля 2015 г.) удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка
кадастровый номер ***, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская
область, г. Ульяновск, ул. ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1
января 2011 г. – 6 400 000 рублей.
Взыскать с публичного акционерного общества «Т Плюс» расходы по
производству экспертизы в пользу федерального бюджетного учреждения Ульяновской
лаборатории судебной экспертизы – 15 249 рублей.
Вступившее в законную силу решение является основанием для
внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости
сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым
номером ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в
окончательной форме.
Судья Нефёдов
О.Н.