УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Пулькина Н.А.                                                                           Дело № 33- 3263/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                      12 июля  2016  года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей   Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.

с участием прокурора Сальникова А.А.

при секретаре Дубровиной Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 12 апреля 2016 года, по  которому постановлено:

 

Уточненные исковые требования прокурора г. Димитровграда Ульяновской области  в интересах Прохорова С*** Ю*** удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить Прохорова С*** Ю***, *** года рождения, изделиями медицинского назначения *** в соответствии с рецептами: от 23.06.2015  серии *** № ***, от 03.08.2015 серии *** № ***, от 12.01.2016 серии *** № ***.

Взыскать с Министерства финансов Ульяновской области за счет средств казны Ульяновской области в пользу Прохорова С*** Ю*** в возмещение расходов, затраченных на приобретение лекарственного препарата и медицинских изделий, денежные средства в сумме 1 665,20 руб. (Одну тысячу шестьсот шестьдесят пять рублей 20 копеек).

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., мнение прокурора Сальникова А.А.,  полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

прокурор города Димитровграда Ульяновской области, действуя в интересах Прохорова С.Ю., в суд с иском  к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства» о признании бездействия незаконным, понуждении к обеспечению лекарственным средством, взыскании денежных средств.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Прохоров С.Ю. является инвалидом второй группы, страдает заболеванием «***», в связи с чем, имеет право на бесплатное получение всех лекарственных средств по рецептам врача.

23.06.2015, 03.08.2015,   лечащим врачом ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России Прохорову С.Ю. выписаны рецепты серии *** № *** серии *** № ***  на получение лекарственного препарата «Э*** каждый.

23.06.2015, 08.09.2015,  04.12.2015, 12.01.2016  лечащим врачом ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России  Прохорову С.Ю. выписаны рецепты: серии *** № ***, серии *** № ***, серии *** № *** серии ****** № ***   на получение медицинского изделия С*** каждый.

23.06.2015, 03.08.2015, 12.01.2016  лечащим врачом ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России Прохорову С.Ю. выписаны рецепты: серии *** № ***, серии *** № ***, серии *** № *** для получения медицинского изделия *** каждый.

При обращении в аптечные учреждения ОАО «УльяновскФармация», расположенные на территории города  Димитровграда Ульяновской области, осуществляющие льготный отпуск лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, в выдаче указанных препарата и изделий медицинского назначения Прохорову С.Ю.  было отказано по причине их отсутствия в наличии.

С учетом уточненных исковых требований прокурор просил обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить Прохорова С.Ю. изделиями медицинского назначения - *** в соответствии с рецептами: от 23.06.2015  серии *** № ***, от 03.08.2015 серии *** № ***, от 12.01.2016 серии *** № ***; обязать Министерство финансов Ульяновской области возместить Прохорову С.Ю. денежные средства в сумме 1 665,20 руб., затраченные на приобретение лекарственного препарата Э***, изделия медицинского назначения С***.

 

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

 

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Ульяновской области  не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное  и принять новое решение.  При этом указывает, что обязанность Министерства по лекарственному обеспечению Прохорова С.Ю. медицинскими изделиями и*** исполняется, что подтверждается сведениям Региональной информационной системы. Обслуживание рецептов от 23.06.2015,03.08.2015, 12.01.2016 у которых истек срок, в настоящее время  не представляется возможным.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор города Димитровграда Ульяновской области, считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется  здоровье людей.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной  социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии со ст.6.2 того же закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Как следует из материалов дела, 23.06.2015, 03.08.2015, 12.01.2016   лечащим врачом ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России Прохорову С.Ю. выписаны рецепты:  серии *** № *** для получения медицинского изделия И*** 29G, 0,33мм х 12,7мм № 100!%;  серии *** № *** для получения медицинского изделия И***; серии *** № *** для получения медицинского изделия ***

Прохоров С.Ю. в связи с назначениями лечащего врача обеспечен рецептами на приобретение медицинских изделий, однако  самими изделиями медицинского назначения не обеспечен из-за отсутствия таковых в аптечной сети.

В соответствии со ст. ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых входят социальные услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Поскольку Законом «О государственной социальной помощи» отдельным категориям граждан не предусмотрено положения о предоставлении указанной социальной услуги только при ее наличии, отказ  в предоставлении указанной социальной услуги является незаконным.

Право Прохорова С.Ю. на обеспечение данными изделиями медицинского назначения ответчиками не оспаривается, указанные  изделия назначены истцу лечащим врачом, соответственно  являются для него жизненно необходимыми,  в связи с чем, Министерство здравоохранения Ульяновской области обязано было принять все меры, направленные  на предоставление инвалиду указанной социальной услуги. Поскольку этого сделано не было, вывод суда о незаконности бездействия ответчика в части обеспечения истца необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения является правильным. 

Исходя из вышеизложенного, суд обоснованно обязал Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить Прохорова С.Ю. изделиями медицинского назначения И*** в соответствии с рецептами: от 23.06.2015  серии *** № *** от 03.08.2015 серии *** № ***, от 12.01.2016 серии *** № ***.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Ульяновской области по обеспечению медицинскими изделиями  Прохорова С.Ю. суд правильно пришел к выводу о том, что невыполнение Министерством здравоохранения Ульяновской области возложенных на него обязанностей по обеспечению истца бесплатным необходимым медицинским изделием свидетельствует о существенном нарушении прав истца на бесплатную медицинскую помощь.

При этом суд правильно исходил из того, что обязанность по организации обеспечения Прохорова С.Ю. бесплатно лежит на Министерстве здравоохранения Ульяновской области.

Довод апелляционной  жалобы относительно того, что сроки действия рецепта истек, не может служить основанием к отказу в предоставлении истице  необходимого лекарственного средства, поскольку нуждаемость в нем носит постоянный характер.

23.06.2015 лечащим врачом ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России инвалиду *** группы Прохорову С.Ю. выписан рецепт серии *** № *** на получение лекарственного препарата «Э***; 23.06.2015 лечащим врачом ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России Прохорову С.Ю. выписан рецепт серии *** № *** на получение медицинского изделия С***; 03.08.2015 лечащим врачом ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России Прохорову С.Ю. выписан рецепт серии *** № *** на получение лекарственного препарата «Э***; 08.09.2015 лечащим врачом ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России Прохорову С.Ю. выписан рецепт серии *** № *** на получение медицинского изделия С***; 04.12.2015 лечащим врачом ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России Прохорову С.Ю. выписан рецепт серии *** № *** на получение медицинского изделия С***; 12.01.2016 лечащим врачом ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России Прохорову С.Ю. выписан рецепт серии *** № *** на получение медицинского изделия ***

Утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.10.2013 № 932 Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставленных в установленном порядке бюджетам субъектов Российской Федерации, оказывается государственная социальная помощь отдельным категориям граждан в виде набора социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

При этом, финансирование затрат на обеспечение бесплатными лекарственными средствами и медицинскими изделиями в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 на территории города Димитровграда в 2015-2016 годах производится не в полной мере.

Прохоров С.Ю. в связи с назначениями лечащего врача обеспечен рецептами на приобретение лекарственного препарата Э*** и медицинских изделий С***, однако  самим лекарственным препаратом и медицинскими изделиями должным образом не обеспечен из-за отсутствия данного лекарственного препарата в аптечной сети. Учитывая необходимость непрерывного применения препарата и использования медицинских изделий, они Прохоровым С.Ю. были приобретены  за свой счет, на что затрачено 1 665,20 руб.

Исходя из вышеизложенного, суд обоснованно  удовлетворил требования прокурора о возмещении Прохорову С.Ю. денежных средств, затраченных на приобретение лекарственного препарата и медицинских изделий в размере 1 665,20 руб.

Решение  суда в данной части сторонами не оспаривается.

Таким образом,  судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

При разрешении требований суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение  Димитровградского городского суда Ульяновской области от 12 апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской области  - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: