УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Усова В.Е. Дело № 33-
3259/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
12 июля
2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Дубровиной Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Голошумова С*** А*** на решение Заволжского районного суда
города Ульяновска от 14 апреля 2016 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Голошумова С*** А*** к
Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению)
в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании
незаконной приостановления ежемесячной доплаты к пенсии и возложении
обязанности производить данную доплату с
01.02.2016 года - отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя истца Голошумова С.А. Епифанова С.А., настаивавшего на
удовлетворении апелляционной жалобы, представителя ответчика Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в заволжском районе города Ульяновска Дубриковой А.Б., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Голошумов С.А. обратился в суд с иском к Управлению
Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Заволжском районе города Ульяновска о признании права на получение доплаты к
пенсии и обязании выплатить доплату.
В обоснование иска указал, что 17.12.2015 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в
Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ему ежемесячной
доплаты к пенсии в соответствии
Федеральным законом № 155-ФЗ от 27.11.2001 «О дополнительном социальном
обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации». Письмом
от 15.02.2016 УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска сообщило о
том, что ежемесячная доплата ему
назначена, однако будет выплачиваться только при условии оставления ныне
занимаемой должности г*** ЗАО «А***». Отказ в выплате мотивирован тем, что
должность г*** включена в список должностей
членов летных экипажей в соответствии с Постановлением Правительства РФ
№ 155 от 14.03.2003.
С отказом ответчика истец
не согласен, поскольку само по себе
нахождение на должности главного штурмана, при условии оставления летной работы, не
может служить основанием невыплаты
доплаты к пенсии, так как требованием закона является именно оставление летной
работы, а не занимаемой должности. Факт оставления им летной работы
подтверждается справкой, выданной Ц*** № *** от 04.12.2015, в соответствии с
которой он признан негодным к летной
работе штурманом, а также отсутствием записей в летной книжке о налете часов после 23.11.2015.
Просил признать незаконной приостановление ему с
01.02.2016 ежемесячной доплаты к пенсии и обязать ответчика производить данную
доплату с 01.02.2016 года.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Голошумов С.А. не соглашается с
решением суда, просит его отменить и принять новое решение. При этом указывает,
что суд пришел к ошибочному выводу об отсутствии у истца права на
получение оспариваемой доплаты. Считает,
что в соответствии с нормами действующего законодательства нахождение на
должности главного штурмана, при условии оставления летной работы, не
может служить основанием невыплаты
доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом 155-ФЗ, так как
требованием закона является именно оставление летной работы, а не занимаемой
должности. По мнению автора жалобы, судом первой инстанции неправильно применен
закон и сделан ошибочный вывод, что при подсчете спорной доплаты к пенсии
учитывается количество лет стажа работы в должности, дающей право на доплату.
Полагает, что при подсчете доплаты учитывается количество лет выслуги в
должности, дающей право на доплату. Судом не учтено, что он не является членом
летного состава, так как не годен к летной работе по состоянию здоровья и ни
при каких обстоятельствах не может управлять воздушным судном в полете. По этой
причине он не выполняет полеты и соответственно не получает вознаграждение за
налет часов.
В возражении на апелляционную жалобу Управление Пенсионного
Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе
города Ульяновска просит решение суда
оставить без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствии истца Голошумова С.А.,
представителя третьего лица ЗАО «АК Полет», извещенных о месте и времени
судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Из материалов дела
следует, что 29.12.2015 Голошумов С.А., *** года рождения, обратился в
Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска с
заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О
дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов
гражданской авиации».
Решением № *** от 09.02.2016 УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе
города Ульяновска Голошумову С.А. с 01.02.2016
была назначена выплата ежемесячной доплаты к пенсии, в соответствии с
Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных
экипажей воздушных судов гражданской авиации» от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ с
01.02.2014.
Этим же решением выплата доплаты с момента ее назначения
была приостановлена в связи с тем, что Голошумов С.А. продолжает работать в
должности г***, которая предусмотрена Списком должностей членов летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную
доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном
социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»
от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года №
155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации» члены летных экипажей воздушных судов
гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии,
установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют
право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых
организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд
Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности
члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а
при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на
назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у
женщин.
Список должностей членов летных экипажей и должностей,
тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а
также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14
марта 2003 года № 155 утвержден Список должностей членов летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную
доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном
социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской
авиации» и Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату
к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в
которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным
законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации».
Таким образом, право на доплату к пенсии по Федеральному
закону «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации» от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ имеют
граждане, получающие пенсию, имеющие необходимую выслугу лет, занимающие
должности, включенные в Список должностей членов летных экипажей воздушных
судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к
пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном
обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от
14.03.2003 № 155 и оставивших летную работу в указанной должности.
Голошумов С.А. с ***.1992
года получает пенсию по старости как работник гражданской авиации в связи с
работой в летном составе.
Из трудовой книжки истца следует, что Голошумов С.А.
28.08.1995 принят на должность с*** ЗАО «А***», а 26.04.1996 назначен на должность г*** ЗАО «А***» и продолжает работать в данной
должности по настоящее время.
Заключением ВЛЭК от 23.11.2015 Голошумов С.А. признан
негодным к летной работе ш***. Данное
заключение подтверждено Центральной врачебно-летной комиссией гражданской
авиации от 04.12.2015.
Оспаривая решение пенсионного органа в части приостановления
выплаты доплаты к пенсии членам летных экипажей, истец указывает на то, что им оставлена летная
работа, что подтверждено указанным заключением ВЛЭК, а также отсутствием часов
налета, начиная с марта 2014 года по
настоящее время.
Каких-либо иных доказательств оставления летной работы истцом не
представлено.
Поскольку Голошумов С.А. до настоящего времени продолжает
работать в летной должности – г***, представленных им доказательств оставления летной работы в данной должности и
выплату оспариваемой надбавки недостаточно.
Как следует из определения Конституционного Суда Российской
Федерации от 05.03.2009 № 379-О-О, доплата к пенсии в соответствии с ФЗ «О
дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов
гражданской авиации» от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ предоставляется оставившим
летную работу членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации,
которые не приобретают в системе дополнительного социального обеспечения
статуса застрахованных, ее введение было обусловлено стремлением повысить
уровень материального обеспечения этой категории лиц, способствовать смене
поколений на профессиональном рынке труда работников летного состава
гражданской авиации, в том числе с учетом особых условий и специфики их
профессиональной деятельности.
Доплата к пенсии, устанавливаемая в соответствии с
оспариваемым Федеральным законом, не предусматривается в качестве вида
обеспечения по обязательному социальному (пенсионному) страхованию в
Федеральных законах от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного
страхования» и от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации», она имеет иную правовую природу, что
находит отражение, в том числе, в порядке финансирования, указанной доплаты, а
также механизме ее определения.
При подсчете доплаты учитывается количество лет стажа работы
в должности, дающей право на доплату, в соотношении 0,55 за стаж требуемой
выслуги 25 лет, плюс 0,01 за каждый полный год выслуги сверх требуемой, но не
свыше 0,75 (абз. 5 ст. 2 Закона от 27.11.2001).
Размер доплаты также находится в прямой зависимости от суммы
уплаченных работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу. На
заработную плату по данной должности начисляется дополнительный тариф,
поскольку данная должность указана в перечне должностей, дающих право на
доплату, следовательно, за счет заработной платы истца, работающего в
должности, указанной в перечне, идет формирование бюджета на выплату доплаты.
Законодатель определил, что работа в должности позволяет
формировать бюджет, а оставляя работу в должности, гражданин получает доплату,
таким образом, формирование бюджета производится за счет заработной платы
работников, которые имеют возможность увеличить стаж выслуги лет и в дальнейшем
рассчитывать на доплату, но получать ее они смогут, если освободят должность.
Исходя из вышеизложенного, вывод суда о том, что Голошумов С.А. имеет право на получение
оспариваемой надбавки только в случае оставления им летной работы в
должности г***, является правильным и
основанным на нормах действующего законодательства.
Поскольку до
настоящего времени истец продолжает занимать летную должность, правовых
оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконной
приостановление выплаты ежемесячной
доплаты к пенсии и возложении на ответчика обязанности производить данную доплату с 01.02.2016 не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что для получения
оспариваемой доплаты достаточно только оставления летной работы, т.е.
невыполнение полетов истцом, основаны на неверном толковании закона.
Как указывалось выше, доплата к пенсии членам летных экипажей
воздушных судом гражданской авиации выплачивается при условии оставления
членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату.
Абзацем 6 пункта 1 статьи 1 ФЗ «О дополнительном социальном
обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» № 155
от 27.11.2001 установлены причины и
порядок приостановления выплаты доплаты, в том числе и поступление пенсионера,
получающего доплату к пенсии, вновь на летную работу на должность, дающую право
на доплату к пенсии.
Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, следует, что
основным условием для получения оспариваемой надбавки является оставление летной работы в должности, дающей право на доплату к
пенсии. Таким образом, понятие летной
работы включает в себя не только совершение полетов, но и замещение должности
члена летного экипажа.
Таким образом, простое невыполнение полетов, отсутствие
налета часов не свидетельствует об оставлении летной работы, в том смысле,
который заложен в Федеральном
законе от 27.11.2001 № 155 «О дополнительном социальном обеспечении членов
летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».
В остальной части доводы
апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом
решением, фактов, которые не были бы
проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы
юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в
связи с чем являются несостоятельными и
не влекут отмену судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решении, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 14 апреля 2016 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Голошумова С*** А*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: