У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Дамаева Н.Н.                                                          Дело № 12-130/2016

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                          07 июля 2016 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.

при секретаре Бешановой Э.Е.,

рассмотрев судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Бакирова Р*** И*** на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04 мая 2016 года,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04.05.2016  со ссылкой п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ был сделан вывод об отсутствии в действиях главы Администрации муниципального образования «Барышский район» (далее – главы Администрации) Кочеткова С.В. состава деяния, административная ответственность за которое установлена ст.8.2 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, государственный инспектор РФ по охране природы по Ульяновской области, главный специалист-эксперт отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Бакиров Р.И. не соглашается с постановлением суда, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что ООО «Фаворит» вывозило отходы на земельный участок с кадастровым номером *** в период с июня 2014 по март 2016 на основании письменного распоряжения администрации МО «Барышский район» №*** от 14.10.2013.

В период с марта 2015 по март 2016 года ООО «Фаворит» разместило на указанном земельном участке более 4 000 куб.м отходов.

Согласно п.13 ч.1 ст.8 Устава МО «Барышский район» к полномочиям администрации МО «Барышский район» относится организация утилизации и переработки отходов на территории муниципального образования, а глава Администрации наделен организационно-распорядительными функциями.

Полагает, что из материалов дела усматривается, что глава Администрации Кочетков С.В. организовал вывоз, и впоследствии, утилизацию отходов с территории муниципального образования на указанный земельный участок.

Подробно позиция Бакирова Р.И. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.               

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав инспектора Бакирова Р.И. и защитника должностного лица Чумбуридзе И.Г., оснований для отмены оспариваемого постановления не нахожу.

Статья 8.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами.

В вину главе Администрации Кочеткову С.В. было вменено то, что Администрация МО «Барышский район» не выполняет обязанности, установленные законодательством РФ: не организованы необходимые мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организации утилизации и переработки отходов.

При этом указано на то, что Администрация МО «Барышский район» в период с 14.10.2013 по 11.03.2016 на земельном участке с кадастровым номером *** осуществляла деятельность с нарушением законодательства в области обращения с отходами.

Также указано, что распоряжением Администрация МО «Барышский район» от 14.10.2013  ООО «Фаворит» разрешено осуществлять деятельность по вывозу ТБО из г.Барыша, с последующим их временным размещением на указанном земельном участке, однако ООО «Фаворит» размещает ТБО на участке на срок более 11 месяцев.

Полагаю, что исследовав имеющиеся доказательства и оценив их в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда сделал верный вывод об отсутствии в действиях главы Администрации Кочеткова С.В. состава вменяемого деяния.

Судья установил, что письмом главы Администрации МО «Барышский район» от 14.10.2013 ООО «Фаворит» разрешено осуществлять деятельность по вывозу ТБО с контейнерных площадок, находящихся в г.Барыше, с последующим временным размещением на земельном участке с кадастровым номером ***, с последующим освобождением данного земельного участка от размещенных ранее ТБО, и их транспортировкой на новый, открытый полигон ТБО на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенный в 1 км на юго-запад от деревни Екатериновка.

Вместе с тем, в материалах дела не имеется доказательств того, что Администрация МО «Барышский район», в том числе в лице главы Администрации,  осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами. Такие виды деятельности как сбор, складирование, использование, обезвреживание, захоронение, переработка, транспортировка и иное обращение с отходами не относятся к уставной деятельности Администрации.

При этом полномочия Администрации по организации утилизации и переработки отходов на территории муниципального образования являются властно-распорядительной функцией данного органа, неисполнение которых не охватывается диспозицией ст.8.2 КоАП РФ.

Более того, доказательств того, что Администрацией, в том числе в лице главы Администрации, не осуществлялось необходимых мер к организации возложенных на нее властно-распорядительных функций в области обращения с отходами, в деле также не имеется.

При таких обстоятельствах, установив, что глава Администрации МО «Барышский район» не является субъектом административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, судья районного суда сделал верный вывод об отсутствии в действиях Кочеткова С.В. состава деяния, ответственность за которое установлена ст.8.2 КоАП РФ.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи не опровергнута.

Доводы жалобы направлены на переоценку указанных выводов, оснований для которой не нахожу, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося судебного постановления.

При таких обстоятельствах постановление судьи является законным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья 

 

РЕШИЛ:

 

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Бакирова Р*** И*** – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                     Д.А. Логинов