УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Фирулева
Л.И. Дело № 33-3114/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 05 июля 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Казаковой М.В.,
при секретаре
Дубровиной Л.О.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Радищевского районного суда Ульяновской области от
13 апреля 2016 года, по которому
постановлено:
Исковое заявление прокурора
Радищевского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов Колмыковой
К*** Д*** к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области об обеспечении Колмыковой К.Д. жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения удовлетворить.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Колмыкову К*** Д***
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в р.п.Р***,
расположенном на территории муниципального образования «Р*** район» Ульяновской области.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., заключение прокурора Сальникова А.А., полагавшего
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Радищевского района Ульяновской области в интересах Колмыковой К.Д. обратился в
суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, Администрации муниципального образования
«Радищевский район» Ульяновской области о предоставлении жилого помещения по
договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал,
что прокуратурой района проведена проверка по исполнению законодательства,
направленного на государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Данной проверкой установлено, что Колмыкова К.Д., *** ***
года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей. Одинокая мать Колмыковой К.Д. – К*** Е*** А*** лишена родительских прав на основании решения
Радищевского районного суда Ульяновской области от 24 апреля 1998 года.
Согласно справкам, представленным Управлением Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области, Ульяновским областным
государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации»,
Колмыкова К.Д. собственником объектов недвижимости не является. 22 января 2015
года Колмыкова К.Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области. Однако до настоящего времени Колмыковой К.Д. жилое помещение не
предоставлено.
Определением
Радищевского районного суда Ульяновской области от 13 апреля 2016 года
производство по делу прекращено в части требований прокурора Радищевского
района Ульяновской области в интересах Колмыковой К.Д. к Администрации
муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области в связи с
отказом от иска к указанному ответчику.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение. Указывает, что Колмыкова К.Д. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей с правом на предоставление жилого помещения в Радищевском районе
Ульяновской области. Не обеспечена жильем по причине отсутствия
специализированного государственного жилого фонда в Ульяновской области. Кроме
того, считает, что предоставление истцу первоочередного права на получение
жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма нарушает
права других детей-сирот, включенных в соответствующий Список.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей
ответчика, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Статьей 40
Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция
Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным
государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается
государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи,
материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное
обеспечение, Конституция
Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов (статья 72,
пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за
реализацию социальной функции государства как на федеральные органы
государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов
дела, Колмыкова К.Д., *** *** года рождения, относится к числу детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Радищевского районного суда Ульяновской
области от 24 апреля 1998 года одинокая мать истца К*** Е.А. была лишена
родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери.
Постановлением Главы Радищевского района Ульяновской
области от 11 сентября 1998 года № 207 над несовершеннолетней Колмыковой К.Д.
была установлена опека.
Постановлением Главы администрации муниципального
образования «Радищевское городское поселение» от 12 сентября 2011 года № 56
утвержден протокол заседания жилищной комиссии, Колмыкова К.Д. поставлена в
очередь на получение жилого помещения.
Жилых помещений в собственности истец не имеет.
22 января 2015 года Колмыкова К.Д. включена в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного
фонда Ульяновской области, однако до сегодняшнего дня жилое помещение ей не
предоставлено.
Таким образом, суд
правильно пришел к выводу о том, что истец не обеспечен жилым помещением. При этом вывод суда о том, что исковые
требования прокурора Радищевского района Ульяновской области, действующего в
интересах Колмыковой К.Д., подлежат удовлетворению, мотивирован и полностью
соответствует представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая
правовая оценка.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ)
(далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а
также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской
Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения
специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых
помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что истец, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом отсутствие
надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Радищевского районного суда Ульяновской области от 13 апреля 2016 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи