УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Смирнова Ю.В.
Дело № 33-3346/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
05 июля
2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи
Нефёдова О.Н.,
судей Пулькиной Н.А. и Бабойдо И.А.,
при секретаре Шумеевой Е.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Угинова Б*** П*** на решение Заволжского районного суда
города Ульяновска от 25 апреля 2016
года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Угинова Б*** П*** к
администрации г.Ульяновска о понуждении передать в собственность за плату земельный участок, площадью 997,5 кв.м, расположенный по адресу: г.У***,
прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: ***, отказать.
Заслушав доклад судьи Пулькиной Н.А., объяснения представителя
Угинова Б.П. – Ибятова Р.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Угинов Б.П. обратился в суд с иском к администрации города
Ульяновска о понуждении передать земельный участок ему в собственность за
плату.
Требования мотивированы тем, что он является собственником
земельного участка с кадастровым номером
***, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: ***, с находящимся на нем жилым домом. К этому
участку прилегает земельный участок площадью 997,5 кв.м, переданный ему в
аренду с 17.02.2003. Договор аренды земельного участка был продлен до 30.10.2019.
Он открыто и добросовестно пользуется земельным участком, общей площадью 1 597 кв.м, обрабатывает
земельный участок, оплачивает налоги с
общей площади земельного участка.
Земельные участки,
находящиеся у него в собственности (600 кв.м) и в фактическом пользовании на
основании договора аренды (997,5 кв.м), представляют собой единый участок,
огороженный забором, доступ на арендуемый земельный участок осуществляется с
его земельного участка, отдельного въезда на
спорный земельный участок не имеется. Он обращался к ответчику с
соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 997,5
кв.м в собственность за плату, в чем ему было отказано. Считает данный отказ
незаконным. Просил обязать ответчика передать ему в собственность за плату земельный участок площадью 997,5
кв.м, расположенный по адресу: г.У*** прилегающий к земельному участку, ул. ***
(земли населенных пунктов, территориальная
зона Ж1, вид разрешенного использования – объекты зоны
сельскохозяйственного назначения, под огородничество), кадастровый номер ***
Судом к участию в деле привлечен в качестве третьего лица
Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Угинов Б.П. просит отменить решение
суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. В жалобе указывает
на необоснованную позицию ответчика о том, что спорный земельный участок входит
в границы запретной зоны от спецобъектов, так как согласно решению Ульяновской Городской
Думы № 83 от 27.06.2007 (с изменениями от 02.09.2015) «Об утверждении генерального плана города
Ульяновска» функциональная зона места нахождения данного земельного участка
расположена в территориальной зоне коттеджной и усадебной застройки. А согласно
Правилам землепользования и застройки МО «г.Ульяновск», утвержденным решением Ульяновской
Городской Думы от 13.10.2004 № 90, территориальная зона расположения спорного
земельного участка относится к категории Ж1 – зона застройки индивидуальными
жилыми домами. Полагает, что у суда не имелось оснований для отказа в
удовлетворении требований. При этом обращает внимание, что срок действия
договора аренды на спорный земельный участок был продлен до 30.10.2019.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и
материалами дела подтверждено, что Угинов Б.П. является
собственником земельного участка
площадью 600 кв.м с кадастровым номером ***,
расположенного по адресу: по адресу: г. Ульяновск, ул. 4 Пятилетки, 23.
На основании постановления мэра города Ульяновска от 17.02.2003 №
342 Угинову Б.П.
был передан в аренду на срок до 31.12.2005 земельный участок, площадью 997,5 кв.м,
расположенный в *** города У***, прилегающий к земельному участку по ***, относящийся
к землям поселений. Целевое назначение предоставленного в аренду земельного
участка - под огородничество, без права капитального строительства и закладки
многолетних насаждений. Земельный участок имеет ограничения охранной зоной
газопровода площадью 158,0 кв.м в пользу ООО «Ульяновскгазсервис». При этом пунктом
3 указанного постановления предусмотрена возможность расторжения договора
аренды арендодателем в одностороннем порядке при необходимости изъятия участка для
нужд города.
22.04.2003 между Угиновым Б.П. и администрацией (мэрией) г.
Ульяновска был заключен договор аренды земельного участка *** сроком по
31.12.2005, в последующем договор аренды
был продлен до 30.10.2019.
Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что его
использование разрешено для ведения огородничества.
Из материалов дела следует, что Угинов Б.П. обратился к Главе администрации города Ульяновска с
заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за
плату, в чем ему было отказано.
Разрешая требования Угинова Б.П., основанные на положениях пп.9 п.2 ст. 39.3 Земельного
кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о необходимости отказа в их
удовлетворении.
Судебная коллегия с выводом суда об отказе в удовлетворении иска
соглашается, поскольку оснований для его удовлетворения у суда первой инстанции
не имелось.
В силу статьи 8
Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом
частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Пунктом 2
статьи 7
Земельного кодекса Российской Федерации
установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них
целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их
принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в
соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения
которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных
федеральных законов.
Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации
предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности,
договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в
собственность за плату.
Случаи продажи земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, предусмотрены статьей 39.3 Земельного
кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой продажа земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 2
настоящей статьи.
Согласно пп. 9 п. 2
ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения
торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения
сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому
лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с
момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим
лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка
этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего
использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или
этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого
земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока
указанного договора аренды земельного участка.
В соответствии со ст. 77
Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного
назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и
предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих
целей.
В силу п.1 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации
землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для
застройки и развития населенных пунктов.
Исходя из Приказа
Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора
видов разрешенного использования земельных участков» ведение огородничества
представляет собой осуществление деятельности, связанной с выращиванием
ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля.
Поскольку Угинову Б.П. испрашиваемый земельный участок
предназначен не для ведения сельскохозяйственного производства, а для
огородничества и относится к землям населенных пунктов, оснований для
возложения на администрацию г.Ульяновска обязанности по передаче спорного
участка Угинову Б.П. в собственность у суда не имелось.
При
этом факт обращения Угинова Б.П. с заявлением о предоставлении земельного
участка в собственность до истечения срока аренды значения не имеет ввиду
отсутствия у истца материального права требования передачи в собственность
испрашиваемого участка.
Ссылка в апелляционной жалобе на пункт 3.6 Правил
землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск»,
утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90, является
несостоятельной, поскольку указанной нормой не предусмотрено предоставление
земельных участков в собственность.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в настоящее время
испрашиваемый земельный участок не является свободным от прав и обязанностей,
возникших между сторонами договора аренды, который является действующим, срок
аренды спорного земельного участка не истек. Воля сторон на определение объема
прав и обязанностей в отношении спорного земельного участка была выражена при
заключении сделки аренды, договор подписан сторонами, не оспорен и не
расторгнут, стороны установили срок действия данного договора – до 30.10.2019.
В
силу изложенного, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной
жалобы не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Заволжского районного суда города Ульяновска от 25 апреля 2016 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Угинова Б*** П*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи