УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шакурова Н.К.
Дело-33-3163/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
05 июля 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Казаковой М.В.
с участием
прокурора Колгановой Е.А.
при секретаре Дубровиной
Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
здравоохранения Ульяновской области на решение Карсунского районного суда
Ульяновской области от 13 апреля 2016 года, по которому постановлено:
Уточненные исковые
требования прокурора Карсунского района Ульяновской области в интересах
несовершеннолетней С*** Д*** С*** к государственному учреждению здравоохранения
«Карсунская районная больница», министерству здравоохранения Ульяновской
области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по
обеспечению средствами самоконтроля уровня гликемии удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие Государственного учреждения здравоохранения «Карсунская районная
больница», Министерства здравоохранения Ульяновской области, в части не
обеспечения несовершеннолетней С*** Д*** С***, *** года рождения, необходимым
количеством средств самоконтроля уровня гликемии (тест-полосками для
определения содержания глюкозы в крови) «В***».
Обязать Министерство
здравоохранения Ульяновской области обеспечить несовершеннолетнюю С*** Д*** С***,
*** года рождения, средствами самоконтроля уровня гликемии (тест-полосками для
определения содержания глюкозы в крови) «В***» в количестве 3 упаковок за 2015
год.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения законного представителя Савельевой Д.С. Савельева С.В., возражавшего
против доводов жалобы, мнение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение
суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Карсунского
района обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в
интересах несовершеннолетней С*** Д.С., к ГУЗ «Карсунская районная больница»,
Министерству здравоохранения Ульяновской области о признании незаконным
бездействия, возложении обязанности по обеспечению средствами самоконтроля
уровня гликемии.
В обоснование иска
указал, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки по обращению Савельева С.В. в интересах
несовершеннолетней дочери С*** Д.С., *** года рождения, являющейся
ребенком-инвалидом, о нарушении её прав на предоставление мер государственной
социальной поддержки, в ходе которой выявлено следующее. В 2015 году ГУЗ «Карсунская
ЦРБ» подготовлена заявка на обеспечение р*** С*** Д.С. лекарственными
препаратами, в том числе и средствами самоконтроля уровня гликемии
(тест-полосками) «В***» в количестве 24 упаковок в год, которая была
согласована и одобрена Министерством здравоохранения Ульяновской области. С
целью обеспечения льготных категорий граждан, в том числе и детей-инвалидов,
Министерством здравоохранения Ульяновской области в 2015 году было заключено 2
государственных контракта. Вместе с тем, как показала проверка, р*** С*** Д.С.
в 2015 году не обеспечена средствами самоконтроля уровня гликемии
(тест-полосками) «В***» в количестве 20 упаковок. Вышеуказанные средства самоконтроля С*** Д.С.
не выдавались с октября 2015 года по декабрь 2015 года ввиду того, что
Министерством здравоохранения Ульяновской области были заключены контракты на
меньшее количество лекарственных средств. Каких-либо действий по надлежащему обеспечению
несовершеннолетней С*** Д.С. средствами самоконтроля уровня гликемии ни ГУЗ
«Карсунская районная больница», ни Министерством здравоохранения Ульяновской
области предпринято не было, что повлекло нарушение прав несовершеннолетнего
больного.
Просил признать
незаконным бездействие ГУЗ «Карсунская районная больница» и Министерства
здравоохранения Ульяновской области по не обеспечению несовершеннолетней С***
Д.С. необходимым количеством средств самоконтроля уровня гликимии (тест – полосками) «***»;
обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить
несовершеннолетнюю С*** Д.С., *** года рождения, являющуюся ребенком-инвалидом,
средствами самоконтроля уровня гликемии (тест - полосками) «В***» в количестве
3 упаковок за 2015 год.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство здравоохранения Ульяновской области, не соглашается с
решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование
апелляционной жалобы указано, что согласно сведениям Региональной
информационной системы, С*** Д.С. обеспечена медицинским изделием «В***» по
рецептам от 09.02.2015, 11.03.2015, 08.04.2015, 04.08.2015, 04.09.2015.
По вопросу обеспечения
С*** Д.С.. медицинским изделием – тест-полосками «В***» по рецептам от
08.10.2015, 03.11.2015 и 03.12.2015, то в настоящее время у данных рецептов
истек срок годности, в связи с чем, возможности обеспечения истицы указанными медицинскими
изделиями не имеется.
Дело рассмотрено в
отсутствии истицы Савельевой Д.С., представителей ответчиков ГУЗ «Карсунская
районная больница» Министерстсва
здравоохранения Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного
заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из
материалов дела, С*** Д.С., *** года рождения,
является ребёнком-инвалидом, имеет заболевание «С***». Инвалидность установлена
на срок до ***.
Врачом ГУЗ
Карсунская районная больница М*** Л.В. С*** Д.С. выписаны по рецептам от
08.10.2015 серии *** № ***, от
03.11.2015 серии *** №***, от 03.12.2015 серии *** № *** тест-полоски
«В***», № *** в количестве по 1 единице – всего по трем рецептам 3 единицы.
Однако за указанный период времени С*** Д.С. не получала указанные медицинские
изделия.
При разрешении
требований суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон,
которым следует руководствоваться, и обстоятельства, имеющие значение для дела,
выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и
установленным обстоятельствам дела.
Порядок оказания
медицинской помощи и стандарты медицинской помощи предусмотрены нормами статьи 37
Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации», согласно которой порядок оказания медицинской
помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 43
Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, страдающим социально
значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями,
представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и
обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских
организациях.
Согласно постановлению
Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально
значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для
окружающих» «Сахарный диабет» включен в перечень социально значимых
заболеваний.
Раздел «Категории
заболеваний» Перечня групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном
лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения
отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 «О государственной
поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения
населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями
медицинского назначения», предусматривает бесплатный за счет средств бюджета
субъектов Российской Федерации отпуск всех лекарственных средств, а также
средств диагностики больным диабетом.
Перечнем изделий
медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для
детей-инвалидов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании
дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям
граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи,
утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации N 1 от 09.01.2007, предусмотрено предоставление
тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови льготной категории
граждан, в том числе лицам, имеющим заболевание диабет.
Таким образом, бесплатное предоставление отдельным
категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств и изделий
медицинского назначения по рецептам врача, является государственной гарантией
Российской Федерации.
Удовлетворяя
заявленные прокурором требования о возложении обязанности на Министерство
здравоохранения Ульяновской области по обеспечению медицинскими изделиями С***
Д.С., суд правильно пришел к выводу о том, что невыполнение Министерством
здравоохранения Ульяновской области возложенных на него обязанностей по
обеспечению истца бесплатными необходимыми
медицинскими изделиями свидетельствует о существенном нарушении прав истицы
на бесплатную медицинскую помощь.
При этом суд
правильно исходил из того, что обязанность по организации обеспечения С*** Д.С.
бесплатно на период лечения средствами
диагностики (тест-полосками) лежит на Министерстве здравоохранения Ульяновской
области.
Судебная коллегия
соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических
обстоятельствах дела.
Довод апелляционной
жалобы Министерства здравоохранения Ульяновской области о том, что в настоящее
время С*** Д.С. обеспечена
тест-полосками в полном объеме, а срок годности рецептов от 08.10.2015,
03.11.2015 и 03.12.2015, истек, а потому
истица не может быть обеспечена указанными медицинскими изделиями за прошлое
время не может служить основанием к отказу в предоставлении истице необходимого
количества медицинских препаратов и изделий медицинского назначения, поскольку
нуждаемость в них носит постоянный характер.
Иные доводы
апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводов суда, были предметом
исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в
судебном решении, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих
отмену решения, по делу не установлено.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Карсунского районного суда Ульяновской
области от 13 апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Министерства здравоохранения Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: