УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Токунов Д.В. Дело № 33-2952/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 21 июня 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Королёвой А.В.,
судей Васильевой
Е.В. и Тютькиной З.А.,
при секретаре Бешановой
Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе З*** В*** А*** на
решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 23 марта 2016 года,
которым постановлено:
Исковые требования
прокурора Базарносызганского района в защиту прав и законных интересов
неопределенного круга лиц к З*** В*** А*** о прекращении права на управление
транспортными средствами категории «В» - удовлетворить.
Признать
водительское удостоверение серии *** на право управления транспортными
средствами категории «В», выданное 09.06.2010 З*** В*** А***, ***1962 года
рождения, недействительным.
Обязать З*** В*** А***,
***1962 года рождения, в течении месяца после вступления решения суда в
законную силу сдать выданное РЭО ГИБДД ОВД по МО «Инзенский район» 09.06.2010
водительское удостоверение серии *** категории «В» в ОГИБДД МО МВД России
«Инзенский».
Решение суда
является основанием для внесения информации о признании удостоверения
недействительным в базу данных Управления Министерства внутренних дел России по
Ульяновской области.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения З*** В.А., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, возражения прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным
и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор
Базарносызганского района Ульяновской области обратился в суд с иском к З*** В.А.,
в котором просил прекратить право З*** В.А. на управление транспортными
средствами категории «В», признать водительское удостоверение серии *** на
право управления транспортными средствами категории «В», выданное 09.06.2010 З***
В.А., недействительным; обязать ответчика в течение месяца после вступления
решения суда в законную силу сдать выданное РЭО ГИБДД ОВД по МО «Инзенский
район» 09.06.2010 водительское удостоверение серии *** категории «В» в ОГИБДД
МО МВД России «Инзенский». В обоснование требований прокурор указал, что в ходе
проверки соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами,
страдающими алкоголизмом и наркоманией, ограничений на занятие деятельностью,
связанной с источниками повышенной опасности, прокуратурой выявлены нарушения
действующего законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно
информации ГУЗ «Базарносызганская РБ» ответчик состоит на учете в названном
лечебном учреждении с 2015 года с диагнозом «***». В соответствии с
информацией, представленной ОГИБДД МО МВД России «Инзенский», З*** В.А. имеет
водительское удостоверение категории «В», выданное 09.06.2010. Наличие у
ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права управления
транспортными средствами создает угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан,
нарушает установленный Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»
принцип соблюдения интересов граждан при
обеспечении безопасности дорожного движения.
К участию в деле
привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ
«Базарносызганская РБ».
Рассмотрев исковые требования
по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе З*** В.А. просит отменить
принятое по делу решение и вынести новое решение об отказе в удовлетворении
требований прокурора. Указывает на отсутствие в материалах дела достоверных
доказательств употребления им наркотических средств. Утверждение о том, что он
с 15.09.2015 употребляет наркотические средства, несостоятельно. Ссылается на
то, что в силу своего физического состояния он не может полноценно
передвигаться. Из-за отсутствия левой нижней конечности и прогрессирования
заболевания возможно он не сможет самостоятельно передвигаться, в связи с чем
появится необходимость передвигаться на автомобиле с ручным управлением. Он
относится к категории инвалидов-льготников, которой государством будут предоставляться
автомобили с ручным управлением, поэтому наличие удостоверения на право
управления транспортными средствами имеет для него существенное значение. Судом
необоснованно не принято во внимание то обстоятельство, что он был поставлен на
учет в мае 2015 года за однократное употребление наркотического средства и
27.05.2016 будет снят с учета в связи с отсутствием наркотической зависимости.
В заседание суда
апелляционной инстанции не явились представители третьих лиц, о месте и времени
рассмотрения дела извещены надлежаще.
Судебная коллегия, с
учетом мнения прокурора Сальникова А.А. и ответчика Звягинцева В.А., определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ч. 3 ст.
167, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда
первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Как усматривается из
материалов дела, З*** В.А., ***19*** года рождения, имеет водительское
удостоверение категории «В» серии ***,
выданное 09.06.2010, сроком действия до 09.06.2020.
По сообщению ГУЗ
«Базарносызганская РБ» от 15.02.2016 № 37 ответчик состоит на профилактическом
учете в данном лечебном учреждении у врача психиатра-нарколога с 05.05.2015 с
диагнозом: ***.
З*** В.А. был
поставлен на учет на основании постановления по делу об административном
правонарушении от 14.05.2015, которым он признан виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.
Указанным
постановлением на ответчика возложена обязанность пройти диагностику и, при
необходимости, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или)
медицинскую реабилитацию в ГУЗ «Базарносызганская РБ», для чего необходимо
явиться в указанное лечебное учреждение в течение месяца со дня вступления постановления
в законную силу.
27.05.2015 З*** В.А.
явился на прием к врачу психиатру-наркологу для прохождения диагностики,
проведения профилактических мероприятий и т.д. В отношении него было проведено
иммунохроматографическое исследование, в ходе которого наркотическое опьянение
не установлено.
Врача
психиатра-нарколога З*** В.А. посещает периодически, с учетом тяжести состояния
здоровья (ответчик является ***, у него ***). В употреблении наркотических и
психотропных веществ без назначения врача замечен не был, в лечении от
наркомании не нуждается.
Согласно сообщению
МО МВД России «Инзенский» от
22.01.2016 № *** ответчик
не привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД РФ.
По сведениям ГУЗ «Базарносызганская
РБ», представленным в суд первой инстанции 17.03.2016, З*** В.А. подлежит
снятию с учета у врача нарколога при условии ежемесячного посещения и
отсутствии рецидивов в мае 2016 года.
Ответчиком в суд
апелляционной инстанции представлены справки ГУЗ «Базарносызганская РБ» от
27.05.2016, согласно которым З*** В.А. на указанную дату не состоит на
диспансерном учете у врача психиатра и врача нарколога.
В соответствии с
Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации
гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства
Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных
договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять
требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых
в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности
дорожного движения.
Обеспечение
безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса
мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст.
23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими
противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания
(состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным
средством.
Перечни медицинских
противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению
транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.
Как следует из п. 7
Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях
медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к
управлению транспортным средством» в данный Перечень
входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с
употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).
Согласно приказу
Минздрава ССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом,
наркоманиями и токсикоманиями» за лицами, обратившимися за наркологической
помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций,
лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов
внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими
одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями
заболевания (группа риска), организуется профилактическое наблюдение.
За время
профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую
помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и
других одурманивающих средств.
Срок
профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в
немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1
год.
Основанием для
прекращения профилактического наблюдения является длительное (в течение года)
воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях
наркотических и других одурманивающих средств.
Принимая решение об
удовлетворении требований прокурора, суд неверно установил юридически значимые
по делу обстоятельства и ненадлежаще оценил представленные в дело
доказательства.
Судом необоснованно
не принято во внимание то обстоятельство, что ответчик, являясь инвалидом
второй группы по соматическому заболеванию, может управлять только
специализированным транспортом, который у него отсутствует. При таких
обстоятельствах, делать вывод о том, что наличие у ответчика водительского
удостоверения создает угрозу жизни и здоровью граждан, оснований не имелось.
Судебная коллегия
также не соглашается с решением суда о признании недействительным водительского
удостоверения, выданного ответчику в 2010 году.
Установлено, что З***
В.А. был поставлен врачом наркологом на профилактическое наблюдение в мае 2015
года. А поскольку водительское удостоверение было получено ответчиком в
установленном законом порядке задолго до постановки его на профилактический
учет, оснований для признания водительского удостоверения недействительным не
имелось.
В силу указанных
норм права, приведенных выше обстоятельств, а также с учетом того, что на
момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции ответчик не состоит на
профилактическом учете у врача нарколога, судебная коллегия приходит к выводу
об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.
Оспариваемое решение
суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении
исковых требований прокурора в полном объеме.
Руководствуясь статьей
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 23 марта 2016 года отменить.
Принять по делу
новое решение.
В удовлетворении
искового заявления прокурора Базарносызганского района Ульяновской области к З***
В*** А*** о прекращении права управления транспортными средствами, признании
водительского удостоверения недействительным, обязании сдать водительское
удостоверение отказать.
Председательствующий
Судьи