УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ибрагимова Е.А.. Дело № 33-
3141/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
28 июня 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Казаковой М.В.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Рясько Тамары Дмитриевны на решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 23 марта 2016 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Рясько Т*** Д*** к
администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом,
земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города
Ульяновска о признании решения комиссии по учету и распределению жилой площади
администрации города Ульяновска от 19.11.2015г. незаконным, восстановлении в
очереди на получение жилья и включении в сводный список граждан – участников
подпрограммы, компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы
Рясько Т.Д., ее представителя Хижова О.А., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Рясько Т. Д. обратилась в суд с иском к администрации города
Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами,
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о признании
решения незаконным, восстановлении в очереди на получение жилья, компенсации
морального вреда
В обоснование истица
указала, что решением комиссии по учету и распределению жилой площади от
19.11.2015 (протокол № ***) Комитета по управлению городским имуществом,
земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города
Ульяновска она была исключена из очереди граждан, нуждающихся в жилье, в
соответствии со ст.56 ЖК РФ. Решение ответчика считала незаконным, поскольку в
1992 году она выехала из районов Крайнего Севера, проработав там 21 год, сдав
поселковому Совету п. Мыс Шмидта Магаданской области свою жилплощадь. С 1997
года она была зарегистрирована у своей дочери по адресу: ***. Решением жилищной
комиссии от 28.01.2003 Рясько Т.Д. была
принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в
список выехавших из районов Крайнего
Севера, а также включена в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным
законодательством». В 2004 году
дочь продала квартиру по ул.О*** и
вместе с сыном З*** С.А. купила квартиру по адресу: ***. Собственниками
данной квартиры являются дочь З*** Е.П. и З*** С.А. в равных долях. Собственником данного жилья истица не
является, учетной нормой жилья, как член семьи собственника, не обеспечена.
Просила признать решение комиссии по учету и распределению
жилой площади администрации города Ульяновска от 19.11.2015 об исключении ее из очереди незаконным.
Обязать восстановить ее в очереди и включить в сводный список граждан –
участников подпрограммы и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 80 000 руб.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Рясько Т.Д. не соглашается с решением
суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять новое
решение об удовлетворении ее исковых требований. При этом указывает, что суд не
дал надлежащую оценку тому обстоятельству, что истица не проживает по адресу: *** и общего
хозяйства с семьей дочери не ведет.
Соответственно истица и не является членом семьи своей дочери. При этом сам
факт родственных отношений в данном случае безусловным основанием для отказа в
иске не является. Считает, что
регистрация по вышеуказанному адресу не является правообразующим фактом, а
носит уведомительный характер.
Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчиков администрации города Ульяновска, Комитета по
управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска, извещенных о месте и
времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Из материалов дела следует, что Истица Рясько Т.Д. до
октября 1992 года работала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях. Выехала из пос. Мыс Шмидта
Шмидтовского района Чукотского автономного округа в июле 1992 года.
В 1997 году истица приехала в город Ульяновск, была
зарегистрирована в однокомнатной квартире (общей площадью 17 кв.м.) своей дочери по ***. Всего по указанному
адресу было зарегистрировано 5 человек.
Федеральный закон N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях
гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального
бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение
или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам
Российской Федерации выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1
января 1992 года.
В соответствии с абзацем 1 ст.1 вышеназванного
Федерального закона право на получение
жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую
продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых
помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных
условий и не получавшие субсидий на эти цели.
28.01.2003 Рясько Т.Д. был принята на учет граждан,
нуждающихся в жилых помещениях и была включена в список граждан – участников
подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностям, на получение государственного жилищного сертификата».
С 19.11.2004 истица Рясько Т.Д. зарегистрирована и проживает
в двухкомнатной квартире общей площадью 37,7 кв.м. по адресу: ***. Доказательств обратного суду
не представлено.
В данной квартире зарегистрированы также ее дочь З*** Е.П. и
внук З*** С.А.
Собственниками квартиры являются в равных долях дочь истицы
З*** Е.П. и внук истицы З*** С.А.
Согласно нормам действующего законодательства, одним из
условий для представления жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом
от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» является нуждаемость
указанных граждан в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилом
помещении являются в том числе
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма,
договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма,
договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо
собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее
учетной нормы;
В соответствии со ст.31 ЖК РФ к
членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с
данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также
дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные
иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны
членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов
своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право
пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не
установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Рясько Т.Д. зарегистрирована в двухкомнатной квартире по адресу *** в качестве члена семьи
собственника.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что истица в
указанном жилом помещении не проживает, общего хозяйства с дочерью не
ведет и соответственно членом ее семьи
не является, доказательствами не
подтверждены, а потому не ставят под сомнение правильность принятого судом
решения.
Представленный истицей договор аренды квартиры от 12.12.2015
по адресу г*** не является бесспорным доказательством того, что истица с 2004
года вынуждена проживать в арендуемых
квартирах не является, поскольку он
заключен уже после того, как ответчиком было принято решение об исключении ее
из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. Более того, указанный
договор никакими иными доказательствами не подтвержден.
Исходя из общей площади кв.*** дома *** по ул.*** и
количества зарегистрированных и проживающих в ней лиц Рясько Т.Д. обеспечена
жилой площадью свыше учетной нормы (37,7 кв.м. :3 = 12,56 кв.м.), т.е. не является нуждающейся в
улучшении жилищных условий.
В соответствии с Положением
о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для
приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительством РФ от
10 декабря 2002 г. N 879, регистрация и учет граждан, имеющих право на
получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного
проживания (п. 2).
Граждане снимаются с учета имеющих право на получение
социальных выплат для приобретения жилья в случае:
приобретения (строительства) жилья в других субъектах
Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет
ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для
приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным
кредитам);
изменения других условий, в результате чего исчезли
основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение
социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (пп. д, и п.
21).
Таким образом, дав верную оценку представленным
доказательствам, правильно применив закон, суд обоснованно пришел к выводу о
законности решения комиссии по учету и
распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 19.11.2015
(протокол № ***) по исключению Рясько
Т.Д. из очереди граждан, нуждающихся в
жилье, в соответствии со ст.56 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах законных оснований для
удовлетворения исковых требований Рясько Т.Д. о восстановлении ее в очереди на
получение жилья и включении в сводный список граждан – участников подпрограммы
«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий
граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,
на получение государственного жилищного сертификата», компенсации морального
вреда не имеется.
В остальной части доводы апелляционной жалобы аналогичны
доводам искового заявления и были
предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым была дана надлежащая
правовая оценка, не соглашаться с которой у судебной коллегии оснований не
имеется.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 23
марта 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Рясько Т*** Д*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: